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儀征市老齡事業“十三五”發展規劃

為加快發展老齡事業,根據省、市有關文件精神及市政府《關于加快發展養老服務業 完善養老服務體系的實施方案》要求,結合我市老齡事業發展的實際需要,特制訂儀征市老齡事業發展“十三五”規劃。

一、“十二五”期間老齡事業發展回顧

“十二五”期間,市委市政府高度重視老齡事業發展,陸續出臺了多項關于養老服務業發展、惠老優待等方面的政策文件,如《關于加快我市老齡事業發展的實施意見》、《政府購買居家養老服務工作實施方案》、《關于加快發展養老服務業 完善養老服務體系的實施方案》等,為老齡事業發展提供了有力的政策支持和保障,養老服務體系建設取得新進展,為老服務設施建設成效明顯,老年權益保障和養老優待政策得到有效落實,“六個老有”戰略目標得到有力推進。

(一)老年社會福利水平顯著提升

一是“尊老金”提標擴面。從2011年起,我市享受尊老金對象從本市戶籍90周歲以上人群擴大至80周歲;同時“尊老金”發放標準從2010年的90-99周歲老人每人每月50元,100 歲及以上老人每人每月300元提高到80-89周歲老人每人每月50元,90-99周歲老人每人每月240元,100歲及以上老人每人每月500元,2012年起,每年“敬老月”期間還對100歲以上老人的家庭發放5000元的“家庭孝老獎勵金”。二是老年優待政策不斷增加 。從2012年起,我市70周歲以上老人可以憑老年優待證享受免費乘坐市區公交的待遇。2013年起引入商業保險參與老年保障和優待工作,2015年組織實施“安康關愛”老年人意外傷害險和養老機構責任險,市民政局在統一出資讓全市17600多名80歲以上老年人參保的基礎上,積極動員各鎮、辦事處對轄區內的老年人參保給予優待和補助,共惠及41000多名老年人。

(二)老齡事業氛圍更加濃厚。從2010年開始,我市每年都開展全市“孝老文明好兒女”評選表彰活動,6年來共對評選出的60多名好兒女進行表彰獎勵,在全市范圍內起到了很好的教育、帶動、輻射作用。2015年“敬老月”期間制作開通了“微孝”行動公眾互動平臺,通過網絡媒介將傳統美德、老齡化形勢、養老政策等進行在線宣傳,鼓勵和引導公眾參與,讓公眾特別是年輕人,樹立“孝”的意識和責任感。各鎮、辦事處,各部門也定期不定期的組織開展形式多樣、豐富多彩的為老活動,全社會孝老敬老助老氛圍日益濃厚。

(三)困難老人保障工作扎實有效。一是不斷提高城市“三無”和農村五保老人的供養水平。將城鎮“三無”老人和農村五保老人納入政府供養范圍,按照上年度城鄉居民收入的45%比例確定當年供養標準,目前全市2780余名城鎮“三無”老人和農村五保老人供養標準分別為每人每年14040元、6690元,年發放供養金達1720多萬元。二是增發低保老人的保障金。全市城鄉低保對象中60周歲以上老年人3300多人,對低保中70周歲以上老人,每月按保障標準的20%增發保障金。三是不斷完善醫療救助制度。城鎮“三無”老人、農村五保老人、城鄉低保中的老年人住院期間產生的醫療費,在城鄉居民醫療保險報銷后,剩余個人自負部分分別按100%、100%、70%比例進行二次救助,年最高救助可達5.0萬元。

(四)養老服務設施不斷完善。目前,我市正逐步建立以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養初步融合的養老服務體系,每千名老人擁有養老床位數達33.08張,養老服務供給能力顯著增強。一是累計投入1億多元,新改擴建10所農村敬老院,不斷完善軟硬件設施,農村五保集中供養能力保持在80%以上。二是投入700多萬元,建設了擁有150多張床位的市老年公寓,并與市中醫院合作建立了老年護理院,已成為我市示范性的公辦護理型養老服務機構,能夠滿足失能半失能老人的養老服務需求。三是積極鼓勵社會力量參與養老服務,支持和引導2個民辦養老機構的建設發展,滿足不同層次老年人的養老服務需求。四是支持部分鎮(辦事處)建設鎮級老年服務中心,適應集鎮區域老人居家養老服務需求。五是積極向上爭取資金,依托村、社區建成居家養老服務中心(站)160個,不斷滿足老年人的娛樂、健身、日常保健、助餐、精神慰藉、基本家政服務等居家養老服務需求。六是實施政府購買養老服務項目,為700多名高齡、困難老年人購買養老服務,緩解他們日常居家養老照料難的壓力。七是依托揚州市養老服務中心現有資源,建成市級虛擬養老服務平臺,為有需求的居家老年人提供一些基本的在線養老服務。

二、老齡事業發展面臨的挑戰和不足

目前,我市60周歲以上老年人11.94萬,占戶籍人口的21.11%,超過全國平均數5.6個百分點,預計到2020年將達到25%,在以后仍會持續增長。我市老齡化已呈現增速快、壽齡高、空巢多等特點,特別是失能半失能老年人的照顧和護理問題,在當前和未來“少子化”和“家庭結構小型化”的社會背景下顯得更加突出。對照經濟社會發展及老年人日益增長的多元化養老服務需求來說,養老服務和產品供給不足、市場發育不健全、養老服務專業化程度欠缺、城鄉區域發展不平衡等問題還十分突出,老齡事業發展還面臨諸多挑戰。

一是養老服務存在結構性供需矛盾。一方面,現有養老機構特別是農村敬老院在滿足五保老人供養需求的基礎上,仍有不少富余床位未能有效利用,養老資源未得到有效利用;另一方面,從事社會寄養服務的養老機構又不能完全滿足有寄養需求的老年人,特別是失能、半失能老人的服務需求。

二是參與養老的社會力量未能充分激活。社會力量發揮主體作用,是養老服務業發展的方向和趨勢。就目前而言,我市民辦養老機構發展緩慢,一方面,因為養老服務投入周期長、收益回報低、風險責任也大,使得社會資本投入積極性不高;另一方面,在土地供應、優惠政策落實、社會力量支持等方面與市場要求還有一定差距。

三是養老服務的專業化水平有待提升。由于觀念、待遇及勞動強度等原因,從事養老護理的人員不多,絕大多數養老護理員缺乏基本的護理知識、經驗和技能,專業化的為老服務從業人員嚴重匱乏。同時,以職業化專業化的方式提供為老服務的企業和社會組織和企業缺乏。

四是居家養老服務體系建設的支撐薄弱。有調查顯示,全國接受機構養老的僅占老年人口的3%左右,絕大部分老年人基本上采取居家養老的方式,這是符合國情和傳統家庭倫理觀念的。就我市而言,盡管大多數村和社區都建有居家養老服務中心(站),但其運營還存在各種各樣的問題,輻射家庭、服務社區、服務老人的功能尚未有效發揮。

五是養老服務市場還不成熟。老年人是一個巨大的消費群體,但我市養老服務產業發育不足,服務的品種、數量和質量都不能滿足市場需要。以產業化形式向老年人提供生活照料、文體娛樂、健康養生等方面的服務有待開發,產品標準化和服務規范化滯后,行業監管和統一的市場規范、行業標準體系有待建立。

三、“十三五”期間老齡事業發展總體思路和目標

(一)總體思路。以習近平總書記對加強老齡工作的重要指示精神為指導,貫徹落實《江蘇省養老服務條例》,堅持以“政府引導、社會參與、市場運作、規范管理、專業服務、老人受益”為指導,以“農村養老抓基礎、居家養老抓服務、社區養老抓平臺、公辦機構抓改革、民辦機構抓扶持、服務組織抓規范”的工作思路,突出重點、整體推進,進一步健全我市的養老服務體系,把大力發展老齡事業做為積極應對人口老齡化、保障和改善民生的重要舉措。

(二)發展目標。到2020年,全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養融合發展的養老服務體系,養老服務產品更加豐富,市場機制不斷完善,養老服務業健康發展,實現養老服務與醫療、家政、保險、教育、健身、旅游等相關領域互動發展。

——健全和完善居家養老服務網絡。構建市、鎮、村(社區)三級居家養老服務網絡,到2020年,建成具有多種功能的市級居家養老服務中心;各鎮、辦事處建設1個區域性養老服務中心;城鄉社區居家養老服務實現全覆蓋,標準化社區居家養老服務中心建成率分別達80%、40%,50%的城市社區和有條件的農村社區設立適合老年人的康復場所。居家呼叫服務和應急救援信息網絡實現城鄉全覆蓋。

——加強養老服務設施的規劃和建設。制定城市(鎮)總體規劃、控制性詳細規劃時,必須按照人均用地不少于0.2平方米標準,分區分級規劃設置養老服務設施;新建住宅小區按每百戶20方米以上標準在社區用房中配套建設居家養老服務設施,并與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。已建成的住宅區要按每百戶15平方米以上標準調劑解決。

——全面確立以護理型為重點、助養型為輔助、居養型為互補的養老機構發展模式。到2020年,養老床位總數達到每千名老年人40張,力爭護理型床位占養老服務機構總床位比例達50%,建有床位數200張左右的護理型養老服務機構1所以上。

——社會力量成為養老服務供給主體,養老服務業增加值在服務業中的比重顯著提升,從業人員規模不斷擴大。到2020年,力爭社會力量舉辦或經營的養老機構床位數占比達70%。老年服務產品和服務機構得到發展,老年服務逐漸從一般的家政服務和生活照料向智能化發展,智慧養老服務規模逐步擴大。

——養老服務業政策體系、人才培養體系、評估體系、管理監督體系更加完善。養老機構建設補貼和床位補貼及時足額發放;加快培養老年醫學、康復醫師、護理、營養、心理和社會工作等與老年護理相關的職業技術人才,養老護理人員崗前培訓率達到100%、持證上崗率達到90%以上,養老護理員一次性補貼發放率達100%;全面實施養老服務評估制度。入住公辦養老機構100%評估,享受政府提供的養老服務補貼100%評估。

——發揮老齡協會在保障老年人合法權益,發展老年事業,弘揚中華民族敬老、養老的美德以及參與社會發展等方面的積極作用,建成市級老齡協會,基層老齡協會組建率達100%。

——市財政加大對養老服務事業的投入。60周歲以上戶籍老年人口數提取養老服務事業費不少于24元/人,福利彩票公益金留成部分的50%以上用于發展養老服務業。

四、實施“十三五”老齡事業發展目標的主要措施

(一)強化居家養老的基礎性作用

隨著家庭承擔的養老功能的弱化,社區輔助的居家養老必將成為需求最旺盛,最符合老人意愿,最適合國情和市情的養老服務模式。就我市人口規模、城市面積等實際情況,“十三五”期間要通過構建市、鎮、村(社區)三級居家養老服務平臺,整合點、線、面的服務資源,推動居家養老的深入探索和分梯次展開。

1、注重發揮家庭養老的功能。探索建立適應新形勢的家庭養老制度,不斷強化家庭養老保障功能。推動孝道文化和老年法律宣傳普及,繼續在全社會弘揚敬老、養老、助老優良傳統,營造家庭養老濃郁氛圍。發揮村(社區)居民自治和基層老年組織作用,督促家庭成員承擔贍養責任。組織開展鄰里互助、志愿服務,切實解決老年人實際生活困難。

2、推進居家養老服務設施規劃建設工作。“十三五”期間要進一步以居家養老項目建設為抓手,統籌規劃居家養老服務網絡建設,一是市級層面建設一個集綜合管理、呼叫服務、助餐配餐、展示體驗、宣傳教育、文化娛樂為一體的綜合性老年服務(活動)中心。二是鎮(辦事處)結合農村敬老院能力提升改造工程或利用鎮區閑置的房屋,完善基礎設施、提升服務能力,使之成為輻射周邊的農村區域性養老服務中心。鼓勵扶持農民集中居住區和大型拆遷安置小區開展適老住區建設和改造,積極探索“居住宜老、設施為老、活動便老、服務助老、和諧敬老”的方式和路徑,為老年人提供日間照料和全日寄養服務,最大限度發揮資源效用。三是社區(村)依托已經建設的居家養老服務站,因地制宜開展日間照料、助餐助浴、家政等基本服務。

3、積極培育發展居家養老服務企業和機構。通過政府補助、購買服務、合同外包等形式,鼓勵和引導社會力量發展居家養老服務,為老年人提供價格合理的多樣化服務產品,支持有條件的居家養老服務企業和機構實現規模化、連鎖化、品牌化經營,完善生活照料、配餐就餐、健康保健、文化娛樂、精神慰藉等服務功能,并且能夠上門為行動不便的居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫等定制服務。

4、繼續完善政府購買養老服務制度。進一步規范“申請、受理、審核、公示、供給”的購買服務工作流程,鼓勵專業機構對養老服務需求進行調查,鼓勵第三方組織開展養老服務評估,入住公辦養老機構和享受政府購買養老服務的人員100%評估,科學確定老年人服務需求類型、照料護理等級和養老服務補貼領取資格等,用有限的財力為更多符合條件的高齡、獨居、失獨、失能半失能等困難老年人提供居家養老服務。

(二)充分發揮社區養老效能

1、加強社區養老服務設施建設。將社區居家養老服務設施建設納入城鄉社區配套用房建設范圍,新建住宅小區按每百戶20方米以上標準在社區用房中配套建設居家養老服務設施,并與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。已建成的住宅區要按每百戶15平方米以上標準調劑解決。城鄉社區布局調整后的富余公共房屋資源要優先改造或建設成社區居家養老服務中心。凡老城區和已建成的住宅區無養老服務設施或現有設施未達到標準的,要通過購買、置換、租賃等方式,按標準建成。大型拆遷安置小區要在安置后第一時間內建好居家養老服務場所和設施。加強城鄉社區養老服務設施與社區服務中心及社區衛生、文化、體育等設施的功能銜接,提高使用率,發揮綜合效益。到2020年,城鄉社區居家養老服務實現全覆蓋,標準化社區居家養老服務中心建成率分別達到80%、40%。

2、提升社區養老服務機構運營質態。加大宣傳力度,向老年人尤其是農村地區的老年人及其家庭宣傳介紹社區居家養老服務中心、日間照料中心服務功能,讓居家老人知曉服務政策和服務菜單、內容,消除顧慮和偏見,主動走進社區享受服務。“十三五”期間要健全和落實有關運營補貼和考評督查機制,把服務對象的滿意率作為享受有關補貼和獎勵的重要依據。積極探索市場化運營模式,以現有的居家養老政府購買服務項目為引導,引入養老服務企業和社會組織運營居家養老服務機構,到“十三五”末,城市社區、集鎮社區以及大型拆遷安置小區的居家養老服務機構社會化運營率達90%以上。

3、切實增強基層老齡組織服務能力。基層老齡組織是服務廣大城鄉社區居家老年人的重要陣地,社區養老效能的發揮離不開基層老齡工作者。為適應老齡事業發展的需要,“十三五”期間要完善基層老齡工作組織和工作網絡建設,建立健全市、鎮、村(社區)老齡協會,建成市級老齡協會,基層老齡協會組建率力爭達100%,充實配備各級老齡工作專職人員,整合部門、社區老齡工作資源,多途徑提高老齡工作者的綜合素質、業務水平和服務能力,確保基層養老服務工作順利開展。

4、拓展老年人精神關愛服務內容。“十三五”期間要進一步拓展“情系桑榆”老年精神關愛項目,在現有送文藝演出的基礎上,不斷創新精神關愛服務內容和方式,依托養老服務機構、社區(村)為老服務陣地設立精神關愛園地和聊天、心理咨詢等服務場所,開展心理疏導服務。不斷壯大老年人精神關愛服務組織,加強老年人生活和思想交流,開展心理講座和培訓,通過購買服務的方式,向社區有需求的老年人提供專業心理咨詢、輔導和康復服務。

(三)統籌推進機構養老發展

1、辦好公辦保障性養老機構。充分發揮公辦養老機構保障性托底作用,重點為農村五保、城鎮“三無”及低收入、經濟困難的失能、半失能老人提供無償或低償供養、護理服務。對現有農村敬老院實施能力提升改造,按照滿足80%五保供養對象居住的標準補足添齊床位,科學合理配置生活、辦公、醫療、康復、文化娛樂、教育、體育健身、安全等設施設備,完善服務功能,大力開展有償住養、寄養等服務,使之成為區域性養老服務中心。在滿足集中供養和有償住養老年人需求的同時,積極向周邊村(社區)其他老年人提供居家養老服務項目,充分發揮示范引領作用,到2020年全市所有農村敬老院都要按照相關要求完成能力提升改造工作。“十三五”期間要積極探索公建民營和PPP等發展模式,從試點改革公辦養老機構的管理體制和運營機制著手,轉變經營方式,鼓勵公辦養老機構對服務項目進行劃分,以招標等形式將養老服務設施委托給民間資本運營,積極穩妥地把專門面向社會提供經營性服務的公辦養老機構轉制成為企業或社會組織,完善法人治理結構。

2、促進醫療衛生與養老服務融合發展。在目前養老服務需求中,對失能、半失能老人的護理服務已成為社會最迫切的需求,加大老年康復護理院建設、大幅增加標準護理型床位是養老服務體系建設中的當務之急。“十三五”期要全面推進醫療衛生與養老服務融合發展,積極構建養老、醫護、康復、臨終關懷等相互銜接的服務模式,實現老年人在養老機構和醫療衛生機構之間的衛生健康服務便捷對接,到2020年,50%的城市社區和有條件的農村社區要設立適合老年人的康復場所。積極加大政策扶持力度,主要在土地供應、建設補貼、床位補貼、運營補貼等方面來推動,鼓勵醫療機構利用閑置醫療資源開設護理養老病區,大力推進基層醫療衛生機構與各類養老機構建立簽約合作服務式關系,或由養老機構內設衛生室、醫務室或護理院等形式,推進全市養老服務醫養融合發展。對于養老機構內設的醫療機構,符合城鎮職工(居民)基本醫療保險和新型農村合作醫療定點條件的,相關部門可將其納入定點范圍,入住參保老年人按規定享受相應待遇。力爭到2020年護理型床位占總床位數的比例達50%以上。鼓勵老年人投保健康保險、長期護理保險、意外傷害保險等人身保險產品,鼓勵和引導商業保險公司開展相關業務。

3、有效促進民辦民營養老機構發展。從土地供應、稅費優惠政策的落實上著手,引導各類所有制投資主體進入養老服務領域,推動形成一批具有知名品牌和較強競爭力的養老機構,促進品牌化、規模化、連鎖化經營。發揮公辦養老機構的示范作用,以政府投資公辦養老機構的高效良性運行為引領,帶動多元化投資主體的介入,重點扶持規模型、護理型養老服務機構發展,2020年,力爭社會力量舉辦或經營的養老機構床位數占比達70%。一是要推進改革登記管理模式。加強部門聯動,簡化手續、規范程序、公開信息,為社會力量舉辦養老機構提供便捷服務,做好經營性養老機構工商登記后的行政許可工作,積極探索“一照多址”登記管理制度,強化事中事后監管。二是要保障土地供應。制定城市(鎮)總體規劃、控制性詳細規劃時,必須按照人均用地不少于0.2平方米標準,分區分級規劃設置養老服務設施。按養老機構床位年增長10%的基數,預留和落實年度用地計劃。對批而未用的土地,經審批允許改變用途用于養老服務項目建設。社會力量舉辦的非營利養老機構與政府舉辦的養老機構享有相同的土地使用政策,可以依法使用國有劃撥土地或者農民集體建設用地。對營利性養老服務機構建設用地,按照國家有關規定,依法辦理用地手續,優先保障供應。三是注重資源的統籌利用。鼓勵社會力量對閑置的醫院、學校、企業廠房、商業設施、農村集體房屋及其他可利用的社會資源進行整合改造后用于養老服務;鼓勵符合條件的地產商發展養老地產,充分利用我市地理位置的優越性,吸引社會資本投資建設檔次較高、功能較全、設施較完善的綜合性老年護理機構,并與公辦養老機構同等享受相關建設改造和運營補貼制度,在滿足本地老年人養老需求基礎上,更好的適應南京、揚州周邊有支付能力的老年人養老服務需求,提升我市養老服務的社會化和品質化水平,重點做好月塘石柱山國際康養城,萬博怡華廣場等養老項目的建設和運營工作。四是推動稅費優惠政策落實。非營利性養老機構享受國家規定的稅收優惠政策。企事業單位、社會團體、個人通過非營利性社會團體及政府部門向非營利性養老機構的捐贈,符合相關規定的,準予在計算其應納所得稅額時按比例扣除。對非營利性養老機構建設免征有關行政事業性收費,對營利性養老機構建設減半征收有關行政事業性收費;對養老機構提供的養老服務適當減免行政事業性收費。養老機構用水、用電、用氣和安裝電話、數字電視、寬帶互聯網等執行省政府統一的優惠政策。

(四)加強養老服務隊伍建設

1、開展職業技能培訓。依托各級養老護理人員培訓基地,對現有養老服務機構工作人員進行在職輪訓,到2020年,全市養老護理人員崗前培訓率100%,持證上崗率90%以上。對取得國家養老護理員技師、高級工、中級工、初級工職業資格證書后在養老機構護理崗位連續從業2年以上的人員,分別給予每人3000元、2000元、1000元、500元一次性補貼。引導、鼓勵高校和中職學校老年服務與管理類專業畢業生從事養老服務工作,在非營利性養老機構和居家養老服務照料中心開發公益性崗位,吸納農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員從事養老服務。加快培養老年醫學、康復醫師、護理、營養、心理和社會工作等與老年護理相關的職業技術人才。

2、實施從業優待。在養老機構就業的專業技術人員,執行與醫療機構、福利機構相同的執業資格、注冊考核制度。社會辦養老機構和養老服務企業在技術職稱評定、繼續教育、職業技能培訓等方面與公辦養老機構享受同等待遇。可根據職稱、從業年限等因素,對從事養老服務業的專業技術人員給予一定補助。探索建立社會工作人才引入機制,在養老服務業中設置社會工作崗位。開展老年人長期照護者關愛行動,為社區和家庭中的長期照護者提供短期休整和療養服務。 積極推動養老服務機構依法開展工資集體協商, 努力提升養老護理員的工資水平。

3、發展志愿者隊伍。建立為老志愿服務登記制度,完善志愿服務管理制度。依據青年志愿者的專業優勢和服務特點,分類別成立家政服務、醫療保健、電器維修等類型的志愿服務隊;鼓勵低齡健康老人為高齡老人服務,建立為老服務志愿者回饋制度。2016年底前,依托江蘇省老齡工作信息系統,完成社區老年人、服務實體以及志愿者基本信息采集工作,對接老年人個性化服務需求和各類社會主體服務供給。

(五)加大財政支持力度

1、加大財政性資金支持社會養老服務體系建設力度。除省級專項轉移支付外,市財政根據財力增長,不斷增加對養老服務業投入。市財政實行按60歲以上老年人口數,以每人每年20元標準提取養老服務事業費(不含各級政府對“五保”和城市三無老人的保障經費以及80周歲以上老年人“尊老金”經費),建立養老服務事業費投入機制,用于對養老服務業發展的資金引導和鼓勵,所需經費列入年度預算;實行市財政按每位老年人每年4元標準安排老年活動經費和老年教育經費并列入年度財政預算。市級福利彩票公益金每年要有50%以上用于扶持養老服務業發展。體育彩票公益金要為本地區老年人配備更多的健身器材。

2、完善養老扶持政策,落實養老機構建設和運營補貼制度。采取發放一次性建設補貼和日常運營補貼的方式,支持公辦、社會辦以及公建民營的養老機構提高服務質量。新建和改擴建養老機構一次性建設補助標準為每張床位3000元和1500元;同時在運營初期的2年內,按實際入住社會寄養老人數給予每人每月100元的補貼,2年后,按照失能、半失能、自理分別給予每人每月100、70、50元的補貼。鼓勵支持護理型養老機構建設,從2015年起,對符合條件的以自建產權用房新辦的養老機構,每張護理型床位另給予1萬元一次性建設補助;對符合條件以租賃用房新辦且租期5年以上的養老機構,每張護理型床位另給予5000元一次性改造補助,公辦和其他所有制性質的養老機構均享受統一政策標準。

3、支持養老服務機構和老年人參加政策性保險。鼓勵老人利用優質的商業保險來提高自身抗風險能力和生活照料水平。對取得《養老機構設立許可證書》并依法登記的非營利性養老機構投保養老機構綜合責任險,為全市80周歲以上老年人投保意外傷害綜合責任險,對70周歲以上經濟困難老年人投保老年人意外傷害險,給予一定補貼。

(六)注重引導發揮智能養老作用

提倡智能養老理念,創新開展老齡工作,一方面加強智能養老設計和統籌規劃,通過多功能、綜合性信息平臺建設,實現市、鎮養老服務信息管理系統與省、揚州市互聯互通,老年生活照料、健康管理、護理康復等服務內容和方式融合發展;另一方面發揮市場機制配置資源的決定性作用,以不斷改善老年服務設施設備和方法技術,引入和發展老年電子商務,開發老年家庭醫療監測和傳感系統,為居家老年人提生活照料、醫療保健、代購代繳、緊急救助等服務,提高服務的舒適性、可及性,使老年人真正享受到科技創新帶來的實惠和好處,切實推進智能養老產業健康發展,助推我市老齡事業發展。


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