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儀征交通運輸“十三五”發展規劃

  

 

十三五時期(2016—2020年),是儀征全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神、全面建成小康社會和汽車名城、推動邁上新臺階、建設新儀征取得重大進展的關鍵階段。交通運輸是經濟社會發展的重要基礎和先決條件,是建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新儀征的重要支撐和保障。

依據《儀征市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》和市政府批準交通運輸局的職責和工作要求,我局組織編制了《儀征市交通運輸十三五發展規劃》(以下簡稱《規劃》)。《規劃》立足于基本建成現代綜合交通運輸體系的總體發展要求,明確十三五期儀征交通運輸的發展目標、重點任務和政策取向,涵蓋了公路交通、軌道交通、水路交通、通用航空、城鄉客運、貨運物流、行業管理等方面內容,是指導今后五年儀征市交通運輸事業發展的綱領性文件。

規劃期為2016年至2020年,展望到2030年。


第一章  現狀評價

十二五期間,儀征交通運輸在市委、市政府和上級交通運輸部門的領導下,深入貫徹落實科學發展觀,圍繞儀征交通運輸十二五發展規劃所確定的發展目標,破除發展障礙,積極主動作為,堅持不斷投入,在構建現代綜合交通運輸體系、完善綜合交通運輸服務、轉變發展方式和行業管理等重點領域取得顯著的成就,行業整體發展水平不斷提高,為促進和保障儀征經濟社會快速發展作出了積極的貢獻。

一、發展成就

(一)基礎設施建設成就顯著

1、公路建設扎實推進

公路通達水平不斷提升。十二五期間,儀征市公路建設主要圍繞國省干線升級改造和農村公路提檔升級開展。截至2015年底,全市公路總里程1518公里,公路網面積密度達到168.3公里/百平方公里,位居揚州市各縣(市)首位,高于全省平均水平。路網覆蓋廣度和深度顯著提高,等級結構不斷優化,基本實現至周邊城市高速公路通達,縣到鎮二級路通達、鎮到鎮三級路通達。

干線公路建設成績顯著。江六高速建成通車,新增高速公路里程30公里,儀征至揚州、南京的時空距離進一步縮短。完成333省道寧通公路至大儀段改擴建工程,全線38.4公里采用一級公路技術標準,顯著改善儀征南北向公路出行條件,實現城區路網與高速公路的有效銜接。S418S353儀征段(文昌路西延工程)建成投入試運行,項目連接大揚州的兩翼,建成后為儀征、主城、江都三地的融合發展提供重要支撐。

農村公路建設成效明顯。圍繞農村公路提檔升級、保障鎮村公交通行等要求,十二五期間儀征市共完成新改建農村公路590公里,橋梁36座。農村公路網絡不斷完善,通行能力顯著提升,農村居民出行條件和鎮村公交通行條件進一步改善,基本適應儀征市農村經濟社會發展需求。

專欄 公路發展情況統計表

2015年儀征市公路發展對比表(公里)

高速

一級

二級

三級

四級

等外

合計

2010年里程

30

41

181

194

1012

1

1458

結構比例

2.1%

2.8%

12.4%

13.3%

69.4%

0.04%

100.0%

2015年里程

60

69

128

215

1045

1

1518

結構比例

3.9%

4.6%

8.5%

14.1%

68.9%

0.04%

100.0%

2015年揚州市公路密度統計表

公路里程

(公里)

面積

(百平方公里)

人口

(萬人)

面積密度

(公里/百平方公里)

人口密度

(公里/萬人)

儀征市

1518

9.02

56.2

168.3

27.0

寶應縣

2267

14.62

75.2

155.1

30.1

高郵市

2524

19.22

74

131.3

34.1

揚州市

10530

65.91

447

159.8

23.6

江蘇省

158805

1058.77

7939.5

150.0

20.0

2、公路管養水平全面提升

干線公路養護重點突出。大中修工程方面重點推進了G328上汽儀征分公司至十五里墩收費站段南半幅大修工程,并有效保障了G328路況穩定和安全暢通。不斷強化科學精細化養護,加大預防性養護比重,推進養護機械化步伐,如S244揚天線全線13公里開展專業綠化養護探索,除改造的333省道外其余干線公路全線基本采用機械化清掃,機械化清掃頻率在揚州各縣(市)最高。2015年,儀征國省干線公路優良路率達到93%

農村公路管養工作不斷加強。深入抓好農村公路管養職責、管養機構、管養資金的落實,定期督查,嚴格考核,農村公路管養工作進一步正常化、規范化。制定下發了鄉村道路養護考核細則,定期考核,嚴格獎懲,進一步提高了鄉鎮做好農路管養工作的積極性。全市農村公路養護總里程達1374公里,基本實現應養盡養、應管盡管。十二五期間,全市累計投入超過1.5億元,組織實施農村公路大中修工程,縣道優良率達到73.6%,鄉村道好路率達到71.6%

3、鐵路發展取得突破

目前寧啟鐵路復線電化改造工程已接近尾聲,即將開通運營,客車運行時速將達200公里。該線的貫通運營將使儀征駛入動車時代,縮短儀征與南京、揚州的時空距離,未來將通過南京樞紐與滬寧城際、寧杭客運專線正線銜接,構成區域快速客運網絡,對儀征經濟社會發展將有巨大的拉動作用。此外,積極配合推進寧儀揚城際軌道的前期研究工作。

4、航道建設管理穩步推進

航道通航條件日益改善,十二五期間完成儀揚河口門段2萬方疏浚工程、儀征船閘至新城糧站段4公里航道整治達標等重點工程,同時通過航道疏浚、掃床、巡查和行政執法等養護管理手段,切實保證了航道通航保障率等指標達到要求。此外,儀揚河航道各航段養護和整治升級工程前期工作積極推進,為十三五期間航道全線整治達標奠定了堅實的基礎。

5、港口萬噸級通用泊位取得突破

港口基礎設施建設不斷推進,港口綜合通過能力不斷提升。2014年,儀征港區液體化工碼頭二期工程25萬噸級的液體化工泊位建成,截至2015年底,儀征沿江港口碼頭泊位數達到8個,其中萬噸級泊位達到3個,通過能力提升至800萬噸;環球造船(揚州)有限公司27.5萬噸級舾裝碼頭改建工程已進入施工階段,建成后將實現儀征港口萬噸級通用泊位零的突破。主要依托儀揚河的內河港口建設亦取得突破,新城作業區碼頭一期工程建成,新增100噸級泊位2個,內河港口泊位數達到12個。

6、客運樞紐建設穩步推進

十二五期間,新建成劉集農村客運站,同時配合寧儀揚城際前期工作的推進,啟動綜合客運樞紐站選址和規劃設計工作。目前儀征擁有汽車客運站2個,其中儀征汽車客運站為二級客運站,胥浦汽車站為三級客運站,擁有農村客運站10個,均為四級客運站,分別是開發區、青山、馬集、劉集、月塘、新集、新城、陳集、大儀、移居客運站。

(二)客貨運輸服務水平不斷提升

城鄉客運服務水平不斷提升。儀征城鄉客運一體化服務體系逐步建立,市村三級客運網絡初步形成,運輸服務能力進一步增強,群眾出行滿意度明顯提升。一是城際客運出行的舒適度不斷提高。市、縣際客運班車公司化率達85%以上,新增江蘇快客”3輛,中高級車比例保持50%以上。已實現與六合地區的毗鄰公交對開,群眾滿意度較高。二是城市公交發展水平大幅提升。至2015年底,市區公交線路達13條,運營線路總長度達268公里,同比十一五期末分別增長117%198%,實現了公交跨越式的發展。市區公交車總數達158輛、萬人擁有公交車7.9標臺,公交客運量達541.8萬人次/年。三是城鄉客運一體化進程加快。十二五期間,開通城鄉公交17條,行政村客運班線通達率實現100%。全市9個鄉鎮共開通鎮村公交線路24條,鎮村公交覆蓋率達到100%,提前完成了省交通運輸廳下達的2020年實現鎮村公交100%全覆蓋的目標任務,為農村居民出行提供有力保障。

 儀征市城市公交線網現狀示意圖

 儀征市鎮村公交線路匯總圖

貨運與物流轉型步伐加快。一是貨運量穩步增長。2015年全市貨物運輸量1429萬噸,其中公路貨運量485萬噸,水路貨運量944萬噸,十二五期間年均增長率分別為12.0%3.7%18.3%。二是貨運專業化水平不斷提升。十二五期間新增江蘇快貨線路8條,水運行業新增17家水運企業獲得3A信譽稱號。先進運輸組織方式有所突破,儀征鴻鈞化工運輸公司開展甩掛運輸取得了不錯的經濟效率,目前擁有牽引車23車輛、掛車35輛,并參加了省廳組織的專家組考評,獲得了較好的評價。三是物流發展基礎進一步增強。農村物流不斷發展,培育了揚州港灣農業發展公司、儀征田野果蔬合作社兩家農村物流示范項目。汽車等專業化物流發展較快,上汽賽克物流有限公司和超達物流有限公司被列為揚州市重點建設項目,其中超達物流有限公司成為省級現代物流基地。化工物流能力不斷提升,設計年通過能力385萬噸的揚州港儀征港區液體化工碼頭二期工程基本建成,項目投入使用后將極大地增強化工產品的運輸能力,促進化工物流的發展。

(三)交通治理能力穩步提升

現代信息技術在交通運輸領域的應用得到加強。儀征寧通公路十五里墩收費站作為江蘇省普通公路首個試點ETC系統的站點已投入運行,通過運用科技手段提供了更為高效的服務繳費方式。城市公交信息化水平不斷提升,城市公交IC卡系統應用工程順利開展。儀征市區全市8家駕校教練車100%安裝了駕培智能化管理系統,提升了駕培的管理效能和服務水平。

綠色交通建設穩步推進。不斷加大營運客貨車輛的結構調整力度,加速淘汰能耗比高、不符合安全運行條件的老舊車型,鼓勵發展環保型交通運輸車輛。積極推進液化天然氣(LNG)動力公交車的投入使用,十二五期間新購新型公交車約140輛,其中LNG新型環保節能車20輛,插電式電氣混合新能源車23輛,純電動車67輛。推廣實施教練車油改電和油改氣,環保型教學車輛的使用率超1/4。完成長江干線船型標準化拆改工作。在G328大修工程中,積極推廣應用瀝青再生等路用材料新技術,有效減少了碳排放。

安全應急保障水平不斷提升。進一步加大了道路運輸、水上交通、港口危化品倉儲等重點領域的安全生產監管力度。積極推進道路客運、危貨運輸、石化港口碼頭企業安全生產標準化建設。定期組織開展全系統安全生產大檢查,多次邀請專家對危貨作業碼頭、在建工程施工單位等重點企業進行安全評估,不斷深化安全隱患排查治理,一般事故隱患整改率達100%

交通法治建設穩步推進。一是扎實推進依法行政工作。各類行政許可和服務事項辦結率均為100%,未發生一起行政復議和行政訴訟敗訴案件。行政權力網上公開透明運行良好,政務信息公開到位,運作規范。二是不斷強化制度規范建設,通過制定實施《儀征市交通行政許可督導工作制度》、《行政執法督查評議制度》等多項制度規定,切實規范交通行政許可和具體行政執法行為。三是深入開展六五普法宣傳教育。進一步完善領導干部學法計劃和制度,先后多次舉辦《公路安全保護條例》、《江蘇省道路運輸條例》等法律法規專題講座,取得了較好效果。

精神文明建設取得顯著成果。狠抓反腐倡廉教育和廉政文化建設,在全系統組織開展參觀警示教育基地、廉政教育進工地等系列活動。先后獲得多項獎項,包括“2010-2012年度江蘇省文明單位“2013年全省交通運輸系統執法評議考核先進單位“2012-2013年度揚州市文明單位“2013年揚州市雙擁模范單位等。

二、存在問題

公路網有待完善。一是路網優化銜接有待進一步加強。南北向通道能力尚顯不足,目前服務儀征南北向聯系的道路主要是集中在中心城區的新、老333省道,服務劉集、新集、新城等鄉鎮的南北向縣鄉道路偏少,等級偏低。G328城市化現象較為嚴重,由于現狀是收費高速,造成城區利用不便,同時也阻礙了城市發展空間向北拓展。與揚州部分道路銜接不暢,新集與邗江之間仍有斷頭路、斷頭橋需要打通。二是高等級公路比重偏低。截至2015年底,儀征市二級及以上公路里程為257公里,占公路總里程的17.0%,仍低于揚州市19.2%的平均水平,同全省25.3%的平均水平相比也存在一定的差距。

農村公路整體路況水平較低。儀征市大多數農村公路建設標準較低,部分已超過設計使用周期,路面病害多,維修保養任務重。現狀縣道公路優良率僅為73.6%,路況整體水平在揚州地區6個縣(市、區)中長期處于倒數位置,全省排名下游,與蘇南差距更大。

 儀征與周邊縣市縣道優良路率對比圖

鐵路仍是綜合交通發展最薄弱環節。一是鐵路網規模總量不足,目前儀征鐵路網密度為0.031公里/平方公里,僅為全省鐵路網密度(0.26公里/平方公里)的12%。二是多層次軌道交通系統尚未構建,儀征市現狀鐵路僅有國鐵干線寧啟鐵路一條,區域快速鐵路北沿江高鐵與都市圈城際軌道寧儀揚城際仍處于前期工作階段,一定程度影響了儀征與揚州、南京同城化發展的進程。三是鐵路總體服務質量偏低,由于目前鐵路網規模小,等級低,寧啟鐵路不停靠儀征站,鐵路客運發展停滯不前,對地方經濟發展和居民多樣化出行的服務能力嚴重不足。

水運資源優勢尚未充分發揮。優質岸線資源占用嚴重。儀征境內擁有長江岸線27.1公里,其中規劃港口岸線17.4公里,但是由于沿江小型船企集聚,大量優質岸線被占用,其中13.67公里深水岸線基本被占用殆盡,可用于萬噸級碼頭建設的優質岸線嚴重缺失。港口建設缺乏規劃引領。儀征港區控制性詳細規劃或發展規劃未進行編制,在港口建設發展中存在缺乏規劃引領的問題。

城市公交優先發展有待進一步推進。2015年儀征市城區的公共交通分擔率為8.9%,扣除出租車的純公交分擔率僅為2.8%,低于鎮江、泰州等周邊縣市。公交線網布局不均衡,真州路、大慶路等主干道公交線路重復系數過高。城市外圍線網覆蓋度低,500米站點覆蓋率明顯不足,僅為63.2%。公交場站用地缺乏保障,用于公交車輛統一停放、加油充氣、修理保養的停車場和保養場還未建設,對公交車輛的統一管理、維護保養、以及安全生產都造成了不利影響。

專欄2  2015年周邊縣級城市公交分擔率和站點覆蓋

城市

公交分擔率(%

500米站點覆蓋率(%

停保場

(平方米)

揚州

揚州市

20.6

67.6

197022

儀征市

8.9

63.2

10000

寶應市

4.0

59.9

3500

高郵市

4.9

61.5

24810

鎮江

丹陽市

7.0

67.2

34697

揚中市

9.9

71.5

2400

句容市

12.1

75.3

220

泰州

興化市

11.5

85.3

24204

靖江市

9.8

74.5

44600

泰興市

10.8

74.8

48908

2015年儀征市公交分擔率與周邊縣市比較圖

現代物流發展基礎有待進一步夯實。物流基礎設施建設有待進一步加強,缺少一個功能設施較為齊全的公共型物流中心,為城市提供綜合物流服務。現代物流仍處于發展的初級階段,缺少專業化、規模化的大型物流企業,貨運市場總體呈現出散、小、弱的特征,現狀道路貨運業戶平均擁有車輛數僅為1.5輛,道路貨運市場以個體運輸戶為主。由于規模小、準入門檻低,惡性競爭現象突出,利益訴求渠道不暢,議價能力不足,物流綜合服務能力和現代化程度比較低。

交通運輸節能減排工作亟待完善。現階段節能減排法規制度、標準規范體系與市場化運作方式間存在差距,尤其是行業管理手段滯后于市場經濟發展要求。行業能源消耗統計、節能減排服務等基礎性工作仍較薄弱。企業作為節能減排主體的作用有待進一步發揮,一些企業片面追求增長速度和運輸規模擴張,沒有把節能優先的方針落到實處。汽車柴油化進程困難重重,對節能降耗重視不足。


第二章  發展形勢要求

一、發展形勢和要求

1、一系列國家政策向縱深推進,要求交通發揮支撐和引導作用。

十三五時期,經濟發展進入新常態,一帶一路、長江經濟帶、新型城鎮化、生態文明建設等國家戰略將會向縱深推進,一方面將為儀征汽車、船舶、石化等產業發展提供機遇,另一方面將更加有助于儀征融入區域合作。要求儀征加快構建多層級交通運輸物流體系,推廣多式聯運、甩掛運輸等先進的交通運輸組織方式,為促進產業轉型升級發展提供現代高效的運輸服務。借助長江經濟帶建設,利用長江黃金水道這一優勢,結合已有的條件和岸線特點重點開發。加快綜合客運樞紐與樞紐港區建設,完善綜合交通運輸體系。不斷提高交通運輸基本公共服務的均等化水平,推進鎮村公交的可持續發展,加快城市配送和農村物流發展,支撐和引導以人為本的新型城鎮化道路。積極推進綠色交通發展,堅持以提高能效、降低排放、保護生態為核心,形成節能環保的交通結構、發展方式和消費模式,實現交通運輸綠色發展、循環發展、低碳發展。

2、在全省交通率先現代化的浪潮下,要求交通積極踐行和轉變發展模式

交通運輸部提出發展現代交通運輸業,積極支持江蘇交通運輸現代化先行先試,為全國交通運輸現代化建設積累經驗。省級層面制定了《江蘇交通運輸現代化規劃綱要(2014-2020年)》,揚州市正編制并將出臺《揚州市交通運輸現代化規劃實施方案(2014-2020年)》。為推進交通運輸現代化,儀征應強化綜合交通、民生交通、綠色交通、智慧交通、平安交通和法治交通的發展理念,加快轉變發展方式,推動交通運輸結構調整,大力發展水運、鐵路等低能耗運輸方式,提升水運、鐵路在綜合運輸中的比重。以信息化、智能化為引領,加強科技創新能力建設和成果轉化應用,為社會經濟發展和人民群眾提供更高效率、更高水平、更優品質的運輸服務。

3、深入貫徹落實蘇中融合發展特色發展指導意見,要求發揮交通基礎保障作用。

為提升蘇中整體發展水平,促進蘇中地區加快崛起,省政府出臺了《推進蘇中融合發展特色發展提高整體發展水平意見》,揚州市委市政府積極響應,于20143月發布了《關于全面深化改革推進跨江融合發展的意見》,明確提出要堅持重大交通基礎設施先行,打造長三角一小時、寧鎮揚半小時區域快速交通圈,構建與蘇南和長三角核心區無縫對接的快速化、通勤化交通網絡,加快形成以軌道交通、高速公路和高等級航道為骨干的現代綜合交通運輸體系,把揚州建設成為長江北岸重要的綜合交通樞紐和區域物流中心。儀征緊鄰南京六合,與南京棲霞隔江相望,這就要求儀征加速跨江通道建設,縮短空間距離,推動與蘇南地區的跨江聯動發展;提升區域公路、鐵路網發展水平,實現與蘇南多種交通方式的快速銜接,為蘇中融合發展特色發展提供交通基礎保障。

4、寧鎮揚同城化發展戰略,要求儀征加強同城化交通基礎設施互聯互通

為落實寧鎮揚同城化發展戰略,省政府制定了《寧鎮揚同城化發展規劃》,并提出:到2015年,三城融合、一體發展的寧鎮揚大都市區總體格局基本形成;到2020年,基本建成具有較強活力和競爭力的國際性大都市區。儀征地理區位優勢明顯,位于寧鎮揚幾何中心,要緊抓本次同城化發展機遇,充分發揮寧鎮揚同城化板塊樞紐城市擔綱作用,加速寧儀合作區、儀揚融合區規劃建設,全面對接南京、揚州發展。這就要求儀征加強與揚州、南京交通相關基礎設施互聯互通,加強區域交通一體化建設,加快構建一日生活圈、通勤圈。同時強化沿江地區交通聯系,充分發揮沿江港口和產業優勢,構筑沿江綜合發展帶,向東融入長江三角洲城市群,向西接入江北新區以及長江經濟帶大格局中,構筑寧揚一體化發展的核心地帶。

5、建設汽車名城,要求完善對外貨物運輸集疏運體系

汽車產業已成為儀征第一主導產業,儀征也被認定為江蘇三大整車生產基地之一。十三五期間,儀征以汽車工業園為載體,繼續做大整車和零部件產業,打造千億級產業集群,以建設汽車名城為目標,成為江蘇乃至全國重要的汽車產業基地之一。汽車產業發展必將帶動相關物流發展,這就要求儀征相應的加強物流運輸配套建設,構建城市內部貨運通道,完善對外貨物運輸集疏運體系,提高貨物運輸的可靠性和安全性。

專欄 相關規劃解讀

1、《長江經濟帶綜合立體交通走廊規劃》

《長江經濟帶綜合立體交通走廊規劃》提出,按照全面建成小康社會的總體部署和推動長江經濟帶發展的戰略要求,要加快打造長江黃金水道,擴大交通網絡規模,優化交通運輸結構,強化各種運輸方式的銜接,提升綜合運輸能力,率先建成網絡化、標準化、智能化的綜合立體交通走廊,為建設中國經濟新支撐帶提供有力保障。到2020年,建成橫貫東西、溝通南北、通江達海、便捷高效的長江經濟帶綜合立體交通走廊。

2、《江蘇省交通運輸現代發展規劃》

江蘇交通運輸現代化的戰略目標是:到2020年,江蘇交通運輸發展總體上達到世界中等發達國家水平,有效支撐和保障江蘇基本實現現代化進程。交通基礎設施能力充分、結構合理、銜接順暢,率先基本實現現代化。城鄉居民出行更便捷、更公平,貨運與現代物流業更具競爭力。信息化、智能化有效引領行業轉型升級。交通運輸治理能力顯著提升,法治交通、安全發展和綠色發展深度融合于全過程各領域。改革與創新成為可持續發展的主要驅動力。到2020年,蘇南地區基本實現交通運輸現代化,區域交通協調發展進一步加強,蘇中、蘇北與蘇南發展差距明顯縮小。

3、《寧鎮揚同城化發展規劃》

《寧鎮揚同城化發展規劃》提出要加快實施主體功能區戰略,推進空間資源整合聯動,到2020年形成一帶三圈的同城化發展格局。儀征地處寧鎮揚同城化板塊的緊密圈層,緊密圈層發展以中心城區為載體,有序推進城市新區和服務型新城建設,重點發展金融商務、商貿物流、創意研發、生活服務等功能,加快形成以軌道交通為主的通勤化聯系,打造以服務經濟和高新技術產業為主的大都市連綿核心區。

寧鎮揚總體格局2013

4、《揚州市主體功能區規劃》

根據《揚州市主體功能區規劃》,十三五期間,儀征空間布局由板塊向主體功能區轉向,儀征主體功能區定位是重點開發區域,但陳集鎮、馬集鎮、劉集鎮、月塘鎮四鎮為限制開發區域。重點發展儀征經濟開發區、汽車工業園和真州、新集、大儀工業集中區。對位于限制開發區域的劉集鎮、月塘鎮工業集中區,在原有基礎上進行優化升級,盤活存量,增強產業集聚能力;陳集鎮、馬集鎮的工業集中區控制發展,整合撤并,鼓勵發展飛地經濟

5、《儀征市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》

根據《儀征市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》,十三五期儀征發展的戰略目標與定位是:加快汽車名城建設,率先全面建成小康社會,積極探索開啟基本實現現代化新征程,努力建設一座經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新儀征。打造成為全省先進制造業新高地、長三角都市休閑后花園、寧鎮揚融合發展先行區

規劃進一步優化空間布局,明確功能定位,控制開發強度,促進人口有序集疏、產業合理集聚、空間高效集約,形成兩帶三板塊空間格局。兩帶即臨江綜合產業帶和中部生態旅游經濟帶,三板塊即濱江板塊、生態板塊、北部板塊。

二、運輸需求預測

(一)綜合客貨運量預測

客運方面,由于綜合客運量統計口徑中未納入小汽車出行量,隨著公路城際客運出行部分向私家車出行轉移,預計未來特征年綜合客運量增速將會大幅下降。考慮到未來儀征大力發展旅游業、消費娛樂業和餐飲業,預計客運量增速下降趨勢會有所減緩。預測到2020年儀征市客運總量達到1240萬人次,十三五期間年均增速為0.2%

專欄 儀征市客運需求特征分析

1)私人小汽車擁有量持續增長,進一步增加道路交通壓力,同時對傳統的中短途公路、鐵路客運將形成部分替代。十二五期間私人小汽車擁有量年均增速達31%,增速遠高于全省平均水平。

2)新增城鎮人口催生出行總量大幅增長。十二五期間,儀征市城鎮化水平不斷提高,年均增幅達到2.0%,新型城鎮化的建設帶來大量新增城鎮人口。據統計,江蘇省城鎮人口出行次數約是農村人口出行次數的八倍,大量新增的城鎮人口將導致出行需求快速增加。

貨運方面,十三五期間儀征的貨物運輸總量依然維持在一個較小的規模,總量繼續保持穩定增長。受整體經濟增速放緩影響,大宗物資貨運需求逐步放緩,但高附加值、小批量、多樣化的貨運需求會顯著增長。預測到2020年儀征市貨運總量達到2260萬噸,十三五期間年均增速為9.6%

(二)運輸需求結構預測

隨著儀征經濟發展水平的不斷提高和產業結構的優化調整,未來運輸結構也有一定的調整空間:

客運結構上,隨著寧啟鐵路復線改造完成并投入運營,鐵路運輸總量將有一個持續增長的過程,至十三五末鐵路運輸將占到總量的一定比例,但是總體上說公路客運依然是儀征客運不可撼動的主體運輸方式。

貨運結構上,隨著產業結構轉型升級加速以及低能耗運輸方式的推廣,預計公路運輸份額在十三五期占比有所下降,水運、鐵路等綠色運輸方式的貨運量占比將有所提升。

 儀征市分方式運輸需求預測

年份

客運量(萬人次)

貨運量(萬噸)

合計

公路

水路

鐵路

合計

公路

水路

鐵路

2010

1118.9

1103.4

15.5

/

810.9

404.0

406.9

/

2011

1402.9

1387.2

15.7

/

1024.3

499.3

525.0

/

2012

1323.7

1309.4

14.3

/

1108.4

459.0

649.4

/

2013

1288.9

1278.4

10.5

/

1246.5

453.0

793.5

/

2014

1223

1213

10.0

/

1360

472

888

/

2015

1225

1216

9.6

/

1428.8

485.3

943.5

/

2020

1240

1153

7.4

80

2260

560

1660

40

十二五年均增速

1.8%

2.0%

-9.1%

/

12.0%

3.7%

18.3%

/

十三五年均增速

0.2%

-1.1%

-5.1%

/

9.6%

2.9%

12.0%

/

 


第三章  發展思路

一、指導思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,堅持四個全面戰略布局,自覺踐行創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,支撐揚州市跨江融合發展戰略,以邁上新臺階,建設新儀征為主題,緊緊圍繞經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的奮斗目標,以基本形成現代綜合交通運輸體系為目標引領,以加快轉變發展方式、提質增效升級為主線,按照老城做減法、新城做加法的總體要求,著力完善綜合交通網絡,著力提升公眾出行服務品質,著力提高貨運與物流服務水平,著力增強行業治理能力,努力使交通真正成為發展的先行官,積極探索交通運輸現代化建設,為儀征全面建成小康社會提供強有力的支撐和保障。

二、規劃原則

綜合提升,適度超前。以構建現代綜合交通運輸體系為主題,完善綜合交通網絡,加強綜合樞紐規劃建設,支撐和引導產業空間布局調整和功能區優化,促進交通由支撐向引領經濟社會發展轉變。

提質增效,轉型升級。將先進理念、制度、政策和技術手段融入發展全領域全過程,把安全保障作為重要前提,把可持續發展作為基本要求,推動交通運輸向更便捷、更安全、更高效、更綠色的方向發展。

服務為本,民生優先。把提高服務品質作為交通發展方向,構建廣泛服務于各種社會群體的運輸服務體系,推進交通運輸公共服務均等化,努力實現交通運輸的民生普惠。

綠色安全,節約集約。把安全保障作為重要前提,提高安全保障能力,強化安全監督管理,把可持續發展作為基本要求,將節能減排和生態保護落實到交通運輸各環節。

改革驅動,創新發展。加強交通運輸重點領域和關鍵環節改革攻堅,深入推進管理創新、科技創新,進一步發揮市場在資源配置中的主導作用,增強交通運輸轉型發展的活力和動力。

三、發展目標

2020年,基本建成安全暢通、集約高效、便捷公平、智慧綠色的現代綜合交通運輸體系,綜合交通運輸服務能力和品質顯著提高,總體上適應儀征經濟社會發展要求。重點建設四大體系

能力充分、結構合理、銜接順暢的現代綜合交通網絡體系。綜合交通網絡不斷完善,高快結合、公鐵結合的全天候、復合型城際運輸通道基本形成,寧鎮揚(儀)板塊形成主樞紐站半小時通達、主城區一小時通達。鐵路干線主動脈功能進一步發揮,都市圈軌道建設取得實質性突破。高速公路通車里程達到78公里,農村道路等級水平進一步提高。沿江萬噸級以上公用深水泊位基本建成,公用碼頭服務能力進一步提升。建成銜接順暢的儀征公、鐵綜合客運樞紐。

便捷多樣的客運服務體系。城際客運更加便捷,提供公路、鐵路、航空多種出行方式選擇,滿足不同的城際出行需要,實現30分鐘到揚州和南京,120分鐘到上海。城市公交優先進一步推進,城市公交分擔率達到12%,萬人公交車輛標臺數達到12標臺。城鄉客運一體化水平顯著提升,鎮村公交開通率保持100%。毗鄰公交銜接更加順暢,實現與寧鎮揚公交互聯互通。

集約高效的現代物流服務體系。夯實物流基礎設施建設,基本形成三園區、四中心的物流基地格局。港口物流服務能力不斷增強,城鄉配送、農村物流服務水平進一步提升,多式聯運、甩掛運輸等先進運輸組織方式得到廣泛應用。重點培育2家龍頭物流企業,為建設汽車名城奠定良好的基礎。

服務高效、保障有力的交通治理體系。全社會交通運輸文明素質普遍提高,形成一支規模更大、結構更優、素質更高的交通人才隊伍。依法行政水平和行政效率明顯提高。安全成為交通運輸發展的基礎價值理念,安全監管能力顯著增強,安全運營水平顯著提升。綠色循環低碳的發展理念貫穿交通運輸發展的全過程和各領域。

2  “十三五交通運輸發展主要指標表

類別

指標

現狀

2020

基礎設施

1、高速公路里程(公里)

60

78

2、國省干線里程(公里)

114

150

3、沿江港口生產用碼頭泊位數(個)

8

20

4、其中萬噸級生產用碼頭泊位數(個)

3

7

運輸服務

5、城市公共交通出行分擔率(%

8.9

12

6、城市公共交通站點500m覆蓋率(%

63.2

85

7、城區每萬人擁有公交車(標臺)

7.9

12

8、道路客運班車公司化率(%

70

85

9、鎮村公交開通率(%

100

100

10、廂式貨車及各類專用貨車占營運貨車比重(%

35

40

11、貨運車輛里程利用率(%

/

60

行業管理

12、國省公路優良路率(%

93

98

13、縣道優良路率(%

73.6

85

14、鄉村道好路率(%

71.6

75

15、水上搜救成功率(%

98

98

 


第四章  “十三五重點任務

一、綜合交通網絡體系

(一)優化完善公路網絡

1、穩步推進高速公路建設

積極穩妥推進儀征兩橫一縱高速公路網絡布局。建設宿揚高速公路,新增北向出省快速通道,帶動儀征北部片區鄉鎮的發展。積極配合浦儀高速和寧鹽高速前期工作,爭取早日開工建設,進一步縮短與南京、鹽城及沿海地區的時空距離,帶動寧鎮揚都市圈一體化發展。新增江六高速棗林灣互通、新城互通,宿揚高速劉集互通、陳集互通等,進一步擴大高速公路服務范圍,帶動沿線鄉鎮和地塊的發展。

宿揚高速——宿揚高速的建設,將為儀征新增一條北向往蘇北、安徽的快速通道,同時可帶動沿線大儀鎮、劉集鎮等城鎮的發展,提升儀征北片區路網的技術等級。儀征境內里程約18公里,規劃四車道高速,投資約13.5億元。儀征境內設陳集互通、劉集互通和鐵牌服務區,建設年限為2015-2017年。

浦儀高速——沿江運輸通道的重要組成部分,服務于南京與儀征、揚州之間的快速聯系,支撐和引導寧鎮揚都市圈一體化發展。儀征境內約2公里為六車道高速公路,估算投資約1.6億元,十三五期間密切配合省廳做好儀征市境內的路線方案研究工作,爭取早日開工建設。

寧鹽高速——該項目的建設將帶動新的發展軸形成,縮短儀征與鹽城乃至沿海地區的時空距離,更好的帶動周邊區域的一體化發展,形成區域共同發展新格局。儀征境內里程約32公里,預計投資25.6億元,十三五期間密切配合省廳做好儀征市境內的路線方案研究工作,爭取早日開工建設。

棗林灣互通、新城互通——江六高速在儀征境內全長約30公里,僅設置1座互通(與333省道相交處),市域東、西部片區上下江六高速繞行距離遠。通過在棗林灣(X204)和新城鎮(X202)分別增設棗林灣互通和新城互通,可以加強儀征西部片區包括棗林灣、銅山、月塘、化工園對外聯系以及東部片區包括劉集、新城、汽車園、開發區對外聯系,促進儀征東、西部片區經濟社會發展。

2、加快完善干線公路網絡布局

依托新一輪國道網、省道網規劃,加快推進儀征境內干線公路網建設,形成便捷快速的對外聯系通道和銜接順暢的內部干線公路網絡。針對G328穿越城市節點問題,積極推進快速化改造工程,力爭十三五期間開工建設,分離過境交通與城市交通,提高通行效率,降低安全隱患。建設S439等互通連接線,服務月塘鎮的對外出行,加強儀征中北部與南京江北新區的聯系。開工建設G345儀征段,即揚州西外環路,連接宿揚高速劉集互通和寧通公路新集互通,服務儀征東片區南北向交通聯系,帶動沿線鄉鎮發展。

G328——儀征段全長約30公里,基于沿線經濟發展狀況、交通需求狀況及城鎮布局情況,全線改造段落劃分為三段。六合交界處至漢金大道段和科研二路至八字橋段,維持現狀主線雙向四車道高速公路斷面、拓寬改造南北兩側雙向輔道的通行模式;漢金大道至科研二路段改造為主線雙向六車道快車道,輔道雙向四車道,同時增設非機動車道和人行道。全線新增互通5座,利用互通2座。通過G328快速化改造,不僅有利于促進寧鎮揚同城化發展,同時通過增設互通,可打通儀征主城南北向交通的瓶頸。工程總投資約17億元,計劃十三五期間開工建設。

S439——南京繞城高速新篁互通連接線,服務于月塘鎮、新篁鎮的對外出行,向西對接六合中部干線。建設標準為一級公路,里程約5公里,起點位于南京儀征界,終點位于S353,計劃十三五期間開工并建成。

G345——即揚州西外環路,由兩條省道組成,分別為S307新集至楊壽段和S466。北起揚天公路甘泉服務區北,縱向跨越揚天公路、寧揚高速、G328、寧啟鐵路,與沿江高等級公路相連,路線全長約27公里,建設標準為雙向四車道一級公路,力爭十三五期間開工建設。

3、提升集散公路覆蓋水平

依托干線公路網,建設縣道骨架網絡及集疏散公路,改善集散公路路面條件,提升技術等級,覆蓋儀征市域范圍內所有鄉鎮、產業集中區、旅游景區、物流集散中心和重要的交通節點,構筑滿足城鎮出行需求的公路網絡。縣道方面,十三五期間重點推進大新線、桃青線、揚月線等縣道的改擴建工程,同步實施102公里大中修工程,總投資約17.71億元。集疏散公路方面,建設總里程約100.7公里,總投資約10.34億元(不含與省道、縣道重復路段建設投資)。

4、加快推進農村公路提檔升級工程

優先推進鎮村公交配套公路和農村公路危橋改造,加快通村公路雙車道升級改造,全面提升農村公路通行能力和效率。十三五期間擬完成列入省農村公路提檔升級數據庫的剩余項目209公里,并同步改造農村公路橋梁9座;實施農村公路安全生命防護工程(217公里縣道、233公里鄉村道的隱患路段);總投資約2.36億元。

 儀征市十三五干線公路建設項目表

序號

項目名稱

建設

性質

建設內容及規模

建設起止

年限

投資

(萬元)

高速公路

 

 

 

 

1

宿揚高速公路

新建

18公里高速公路

2015-2017

135000

2

浦儀高速公路

新建

2公里高速公路

儲備項目

16000

3

寧鹽高速公路

新建

32公里高速公路

儲備項目

256000

4

江六高速新增棗林灣互通、新城互通

新建

單喇叭互通

儲備項目

20000

普通國省干線公路

 

 

 

 

1

S439東延儀征段

新建

5公里一級公路

2017-2018

20000

2

G328快速化改造

改擴建

30公里快速路

2018-2020

170000

3

G345&S466(揚州西外環線)

新建

27公里一級公路

2020-2022

160000

4

S438

新建

5.5公里二級公路

儲備項目

1650

5

S356

改擴建

25.6公里一級公路

儲備項目

60000

農村公路

 

 

 

 

1

大新公路拓寬改造工程

改擴建

39公里二級公路

2015-2018

100500

2

桃青線(六合界至銅山段)拓寬改造工程

改擴建

15.5公里二級公路

2017-2018

36000

3

揚月線(大新線至儀征邗江界)改造工程

新改建

5.7公里二級公路

2017-2018

10000

4

縣道大中修

大中修

102公里(劉樸線、青長線、揚月線、雙湖線、儀揚線)

2016-2020

30600

5

鄉村道提檔升級

新改建

209公里,橋梁9

2016-2020

20900

6

農村公路安全生命防護工程

 

縣道217公里,鄉村公路233公里隱患路段

2016-2020

2700

集疏散公路

 

 

 

 

1

寧啟鐵路儀征站-S125-大新公路連接線

新建

14.5公里二級公路

2016-2017

13800

2

寧啟鐵路儀征站-汽車站至S356連接線

新建、改建

6.9公里一級公路

2016-2018

20700

3

G40馬集出口與G328曹山出口連接線

改建

4.6公里一級公路

2018-2020

12000

4

G328-儀征化工園區-S356連接線

改建

4.2公里一級公路

2016-2019

8400

5

G328十五里墩互通-儀征化工園區(工業區)- S356連接線

改建

4.6公里一級公路

2016-2020

9200

6

儀征港龍山風景區至S356連接線

改建

5.1公里二級公路

2016-2018

7650

7

棗林灣生態園-銅山森林公園連接線(S353S356

改建

13公里一級公路

2016-2018

37500

8

登月湖-龍山村連接線(X304儀征界到S125

新建、改建

16公里二級公路

2016-2018

17700

9

江蘇汽車技師學院至S353連接線

新建

2.6公里一級公路

2016-2017

2300

10

S439S353連接線

新建

5公里一級公路

2017-2018

7500

11

規劃綜合交通樞紐-S125-汽車站連接線(真州路)

改建

5公里一級公路

2016-2019

10000

12

儀征規劃港口至S356連接線(時代大道南延線)

新建

1.9公里二級公路

2016-2017

1900

13

儀征經濟開發區至S353連接線

新建、改建

14公里二級公路

2016-2018

12600

14

X201與邗江文匯西路連接線

新建

3.3公里二級公路

2017-2018

4950

5、強化公路設施管理和養護工作

提高干線公路養護水平。繼續加大對普通國省干線公路的檢測力度,完善公路路況定期檢測評定機制。研究建立以路況水平、服務水平、資金需求、投資效益評估結果等因素為依據的公路養護決策機制,合理安排大中修工程計劃。加快養護工區建設改造,提升公路養護對外形象。制定干線公路養護機械化鼓勵政策和監督機制,引導企業加快機械設備的整合、升級與更新,實現公路清掃、綠化修剪、路面小修等小修保養工程項目機械化運作。

加強農村公路養護。合理安排縣道大中修計劃,每年大中修縣道里程不低于8%。加強對各鄉鎮交管所農村公路養護監督,落實各片區農村公路養護責任主體,逐步加大農村公路養護工程投入,逐步培育農村公路養護市場,引導養護隊伍向專業化發展。

(二)推進江河水運能力建設

1、航道

十三五期間,儀征航道建設工程包括配合繼續推進長江12.5米深水航道二期工程建設,繼續推進儀揚河五級航道整治工程。

長江12.5米深水航道二期工程。積極配合長江12.5米深水航道二期工程建設,該工程建成后可滿足三、四代集裝箱船和5萬噸級海輪雙向通航,10萬噸級散貨船減載通航,為儀征港區提供更為優良的深水航道條件,推動揚州港儀征港區融入長江下游重要的江海聯運港區發展。

繼續推進儀揚河航道整治工程。大力提升沿江港口內河航道集疏運水平。加速推進內河航道基礎設施建設進程,通過內河航道將沿江港口向內陸腹地延伸。根據江蘇省及揚州市航道網規劃,規劃儀揚河航道儀征境內17.5公里,橫貫東西,溝通長江與京杭運河。由于儀揚河沿線區域為沿江港口腹地覆蓋范圍,除航道口門段作為沿江港口岸線延伸外,其內河水運功能已逐步萎縮,城區段規劃整治為景觀河道,航道功能正在逐步轉變。十三五期間,規劃建設儀揚河航道長江口門段2.1公里,力爭通航千噸級船舶,保障航道運輸功能。

 儀征十三五航道建設工程項目表

序號

項目名稱

等級

里程(km

計劃建設年限

投資(萬元)

1

長江12.5米深水航道工程二期

 

27.5

2016-2020

 

2

儀揚河儀征新城段護岸工程

 

4.05

2016

1200

3

儀揚河航道口門段建設

五級

2.1

2016-2019

500

2、港口

十三五期間,儀征港口能力建設應著力加強沿江萬噸級以上公用深水泊位建設,積極融入并配合寧鎮揚組合港構建,同時,結合內河航道條件,推進具備江河轉運條件的內河港口泊位建設。

大力推進沿江公用深水泊位建設。儀征沿江港口共有規劃港口岸線16.7公里,其中深水岸線13.67公里,目前已經被占用殆盡。儀征港區主要以液體化工碼頭為主,至十二五末擁有泊位10個,其中萬噸級泊位5個,針對港口碼頭建設相對滯后,公用碼頭缺乏,萬噸級碼頭泊位偏少問題,十三五期間,儀征應當圍繞地方產業發展特點,大力推進沿江公用深水泊位建設,積極整合沿江小船廠占用的零散岸線,為規模化公用碼頭建設提供更多的優良岸線資源保障。到2017年完成25萬噸級,15千噸級,41千噸級的通用泊位;同時,2016年底完成儀征市港務管理處內河碼頭向長江搬遷,新建15千噸級,11千噸級通用泊位,屆時萬噸級泊位將達到7個,通過能力突破1700萬噸。

配合促進寧鎮揚組合港構建。交通基礎設施作為建設長江經濟帶的重要基礎和先決條件,是促進區域經濟聯合、整體優勢發揮和流域協調發展的關鍵所在。儀征港區作為揚州港的重要組成部分,其主要功能定位是石油及制品、液體化工品運輸。結合長江12.5米深水航道建設契機,十三五期間儀征港應繼續深化港口專業化發展道路,主動融入寧鎮揚組合港,定位為組合港中石化、汽車滾裝運輸的專業化港區。同時,鼓勵跨行政區共同開發,引導寧鎮揚港口的分層發展和錯位發展,支撐寧鎮揚一體化發展,提升三市港口的整體競爭力。

專欄5:組合港發展經驗

寧鎮揚組合港

寧鎮揚三市匯集了沿海港口、沿江港口和其他內河港口的優勢,正逐步形成具有較強綜合服務功能的港口群。然而站在寧鎮揚一體化發展和長江港口協調發展的角度上分析,三市港口依然存在單兵作戰、同質化競爭加劇、岸線利用集約度和效率不夠高等問題。為了提升三市港口的整體競爭力,支撐寧鎮揚一體化發展,需要把握長江12.5米深水航道整治工程延伸至南京的契機,優化寧鎮揚港口資源配置,鼓勵跨行政區共同開發,積極推進寧鎮揚組合港的構建。建議抓住寧鎮揚同城化的發展契機,從省級戰略高度研究編制寧鎮揚組合港發展規劃,明確功能定位,淡化行政區劃,引導寧鎮揚港口的分層發展和錯位發展;以資本為紐帶推進三市港口合作,探索建立相互參股的寧鎮揚組合港集團,實現三市港口的利益共享;研究出臺促進寧鎮揚組合港發展的扶持政策。

寧波、舟山港一體化發展經驗。

寧波港、舟山港毗鄰,存在著各自優劣勢互補的需求,兩個港口采取聯盟的方式共同開發很早就得到了省政府的支持。早在1996年《寧波舟山港口中期規劃》出臺,就將兩港統一提上議事日程。20051230日,浙江港口發展邁出了實質性的一步,寧波舟山港管理委員會掛牌成立,負責寧波、舟山港口的規劃管理和深水岸線的有序開發,協調兩港一體化重大項目建設、對外宣傳和招商引資工作。200611日,寧波舟山港名稱正式啟用,確定了寧波舟山港口聯盟體系的正式確立。2009年,交通運輸部和浙江省人民政府聯合批復了《寧波舟山港總體規劃》。通過資源整合,寧波舟山港已基本形成了一干線四大基地,即集裝箱遠洋干線港、國內最大的原油轉運基地、國內最大的礦石中轉基地、華東地區重要的煤炭運輸基地和國內沿海最大的液體化工儲運基地。寧波舟山港貨物吞吐量穩步上升,全港貨物吞吐量從2006年的4.2億噸增加到2014年的8.73億噸,近5年連續雄踞世界海港首位。

 儀征十三五港口能力建設工程項目表

序號

項目名稱

泊位個數

建設規模

建設年限

1

上海綠地公用碼頭工程

7

25萬噸級;15千噸級;41千噸級

2016—2017

2

儀征市港務管理處長江碼頭工程

2

15千噸級;11千噸級

2016—2017

(三)加快鐵路發展

十三五期,儀征地區鐵路建設任務主要包括完成寧啟鐵路復線電氣化附屬工程,推進寧儀揚都市圈軌道建設,同時應積極開展北沿江高鐵和汽車園區貨運鐵路專用線的前期研究。

完善寧啟鐵路復線電氣化改造附屬工程——目前該線復線電氣化改造工程在儀征段已接近尾聲,儀征應積極配合完善火車站等附屬工程的改造工作。

積極推進寧儀揚都市圈軌道建設——寧儀揚城際鐵路是由南京都市圈S5線、寧儀城際鐵路、揚州軌道交通6號線共同組成,在儀征境內約24公里,設計時速140公里。根據江蘇沿江城市群城際軌道交通網規劃(2012-2020),將在2020年之前建設寧儀揚城際鐵寧儀段,屆時將實現以軌道交通為主的與南京、揚州的通勤聯系,構建儀征至南京、揚州半小時交通圈,加快寧鎮揚都市圈的融合發展。目前已經開展該項目在儀征線位研究,需做好沿線的規劃控制預留,并做好與南京、揚州銜接預留。

加快開展北沿江高鐵前期研究工作——北沿江高鐵是滬漢蓉客運專線滬寧段的北通道,項目的建設可進一步完善綜合立體交通走廊,增強對長江經濟帶發展的戰略支撐力。規劃為中遠期實施項目,雙線I級鐵路,設計時速350公里,具體線位走向尚在研究中。十三五期間應積極開展前期研究工作,預留線位通道,力爭早日開工建設。

 儀征十三五軌道交通建設項目

序號

項目名稱

建設性質

建設年限

投資(億元)

1

寧儀揚城際鐵路

新建

2018-2021

100

2

北沿江高鐵

新建

儲備項目

40

3

汽車園區貨運鐵路專用線

新建

儲備項目

4

(四)加強交通樞紐建設

結合寧儀揚城際軌道交通站點,建設儀征綜合客運樞紐站,提供長途客運、軌道交通、常規公交等多方式換乘,打造城市綜合客運樞紐。此外,通過綜合客運樞紐站建設,帶動樞紐站周邊地塊的開發建設,促進儀征經濟發展,提升城市形象。

結合儀征火車站,圍繞寧啟鐵路復線電氣化改造,配套建設公路客運配載站,打造公鐵綜合客運站,實現旅客運輸公鐵零換乘、城際與城鄉客運無縫銜接。

保留胥浦客運站,位于儀化生活區,作為一般對外交通樞紐,主要服務儀化副中心居民出行。十三五期間進一步完善車站配套設施,加強站區交通組織管理。

專欄 儀征市客運樞紐

儀征市客運樞紐將形成一主兩輔的空間布局,一主:城市綜合客運樞紐,兩輔:公鐵綜合客運站和胥浦客運站。

(五)推動通用航空發展

推進通用機場規劃建設。以構建航空應急救援等社會公共服務體系為切入點,加快開展通用機場布局規劃研究,在儀征市中部地區(初步意向在棗林灣生態園)規劃布局通用機場一座,主要功能為保障醫療救援、搶險救災等公益應急救援飛行活動,兼顧體育旅游、私人商務、公務飛行。十三五期間重點推進項目選址、建設條件、建設時機、標準規模的研究,并積極做好用地預留、規劃控制及機場周邊產業發展的謀劃研究,積極推進項目建設。

二、公眾出行服務體系

(一)城際客運多樣化發展工程

中長途客運多樣化。拓展航空客運服務,增設南京祿口機場城市候機樓。加快發展鐵路客運,積極爭取增開鐵路班列,加強鐵路干線和城際鐵路的服務融合,加強與鎮江、南京、揚州等地的服務銜接。探索公路客運班線新型組織模式,優化長途客運資源配置,加快公司化經營改造力度。通過多方式的城際客運服務,實現儀征居民便捷通達省內外城市。

短途客運同城化。在寧鎮揚同城化發展背景下,積極探索打破客運格局分散、條塊分割的行政壁壘,推動客運班線公交化改造,適當下調儀征中心城區至南京、鎮江、揚州的客運班線價格。加密至鎮江高鐵站的班線密度,發展至祿口機場和楊泰機場的機場專線、南京火車站班車、旅游客運精品專線等特色客運服務,跨區域出行更加便捷。

 

 

 

 

 

專欄 定制化的公路長途客運服務

在信息技術快速發展的今天,面臨新的市場競爭格局和旅客新的多樣化的需求,定制化是傳統的公路長途客運班線運輸模式調整、創新的一個重要的選項。

杭州長運的定制包車就是一個很好的例子。杭州長運包車(租賃)服務中心成立后,包車平臺同步上線,致力于打造浙江省規模最大、安全最佳、叫車最便、車型最多、服務最全的包車(租賃)中心。中心推出的包車服務面向工業園區、大型企業、大專院校的長期租車,各級政府部門、企事業單位、社會團體、旅行社的臨時包車,此外,還推出針對散客量身定制的集包車、吃、住、行、游為一體的個性化定制服務。杭州長運將以前單一的班線客運逐步向包車客運、旅游客運、租賃客運及定制客戶延伸,進一步細分市場,把產品做細,在每一個領域做得更專業、更精細,更好地滿足不同用戶的需求。

(二)城市公交服務水平提升工程

構建多模式、一體化的公交網絡。配合推進寧儀揚城際軌道建設,逐步形成由軌道交通、常規公交、出租車等組成的多元化出行結構,建立功能明確、層次清晰、結構合理的一體化公交網絡。提高市域公交線網覆蓋程度,結合城市外圍、工業園區的建設加強公交線網的延伸覆蓋。進一步優化調整公交線網,加強無縫銜接,實現零換乘。探索多元化的公交服務,發展高峰通勤班車、汽車工業園定制公交,至登月湖、天樂湖的旅游公交專線等特色公交。

專欄 《儀征市城市綜合交通規劃(2013-2020)》

依據揚州都市區軌道線網規劃,揚州軌道交通六號線終止于儀征中心城區,線路主要沿儀征市的前進路及萬年路布設,線路圖如下:

加大公交基礎設施建設力度。加快停保場、首末站及港灣式停靠站、加氣(油)站和充(換)電站等公交基礎設施建設,提高車輛的進場率,確保場站設施用地供應,鼓勵公共交通場站設施用地綜合開發。十三五期間,重點建設公交回車場站2處,加強充電、加氣、保養、維修、清潔等設施配套。增加公交運力投放,加快公交車輛更新換代,增加中高檔、環保型公交車的投入,提高乘坐的舒適性。建立公共交通基礎設施用地優先保障制度,切實保障公共交通基礎設施用地需要。

完善出租車和公共自行車服務。開展出租車行業專項整頓,推廣約租出租汽車等發展模式和信息化管理方式。尊重慢行空間,大力發展公共自行車,解決城市中短距離出行和公交最后一公里的無縫對接。

專欄9  出租汽車承包費(份子錢)的組成和改革方向

出租汽車承包費應包括車輛及其附屬設施的購置、維護、檢測、保險費用,使用管理服務信息系統費用,駕駛員和車輛管理費用,按規定繳納稅費以及企業合理利潤等。有關行業協會或中介組織應當綜合考慮出租汽車經營成本、運營狀況、駕駛員休息情況、駕駛員收入正常增長、車輛使用年限、運價結構等因素,按照權責對等、風險共擔的原則,科學確定承包費用和勞動定額標準,合理分配出租汽車駕駛員與企業之間收益。

份子錢集體協商制應是改革方向。在國家倡導和鼓勵出租汽車行業實行公司化經營和公車公營的背景下,承包費作為有效調節企業收益和駕駛員收入分配關系的重要載體,重要作用不言而喻,不僅應當反應出租汽車企業與駕駛員之間的合理利益分配格局,而且應該隨著各種內外部條件的變化,及時做出調整,確保行業的健康穩定發展。對于出租汽車企業,作為出租汽車特許經營權和生產工具的擁有者,不僅應當獲得合理的投資收益,還應當有足夠的資金和動力推動服務模式的創新和服務質量的提升,前提是應當保證合理利潤;對于駕駛員,作為運輸服務的具體提供者,應當獲得與其勞動技能、時間、強度相匹配的合理收入,在保障基本收入的情況下,實現多勞多得。基于上述分析,應充分借鑒承包費市場化程度較高地區的成功經驗,探索承包費的市場化改革,建立完善的承包費調整機制。

(三)城鄉客運一體化發展工程

統籌城鄉客運發展。合理確定城市公交、市鎮班線、鎮村公交的功能定位、線網布局、換乘體系、發展規模、運營方式、票價和補貼機制、監督考核機制。推動城鄉客運資源整合,將城市公交、農公班線和鎮村公交從汽運總公司剝離,成立儀征市城鄉公交總公司,實行財政兜底補貼經營性虧損,同時推動鴻鍇、大發、大通民營客運企業的國有資產收購改造。推進農工班線公交化改造,降低票價、增加班次。積極推動區域及城市交通資源整合,推進毗鄰地區之間道路客運班線實施公交化運營改革,進一步推動與揚州、南京毗鄰公交對開。

提供更高品質的鎮村公交服務。繼續完善鎮村公交基礎設施,改善鎮村公交道路通行條件,加強農村公路、農村客運站亭等基礎設施的養護和管理,實現鎮鎮有站(場)、村村有亭(牌)。提升鎮村公交覆蓋率,爭取規模以上自然村和居民集聚點村民普遍可享受鎮村公交服務。結合農村居民集聚點的調整,根據客流特征,優化調整已開通的鎮村公交線路走向。提高班次密度,公示班次時刻,高峰時段發車間隔適當縮短。

促進城鄉客運的可持續發展。強化城鄉班線、鎮村公交運營服務監管,落實安全主體責任,組織開展行政村客運班車通達和鎮村公交運營情況互檢互查活動,確保已開通農村客運班車和鎮村公交安全有效運營。落實鎮村公交發展扶持政策,將規范執行情況與企業信譽等級、財政補貼掛鉤,確保鎮村公交安全、持續、規范運營。

三、現代物流服務體系

(一)科學規劃物流基地布局

針對汽車、化工等重點產業發展要求和高附加值、小批量、多批次的貨物運輸需求,充分發揮陸路水路交通優勢,構建布局合理、功能完善、銜接順暢的物流基地體系,形成三園區、四中心的物流基地格局。十三五期間重點建設超達物流園,同時推動港口物流園、公共物流中心等物流基地進一步發展落實。按照各鄉鎮產業和城鄉配送需求特點,規劃建設十一個公共配送站點。

專欄10  三園區、四中心

超達物流園——位于儀征市月塘鎮,規劃用地約250畝,距離揚州市20km,距離南京市70km,緊鄰上海大眾第五工廠、滬陜高速、G328。主要承擔上海大眾汽車江蘇配件中心干線運輸和倉儲,安徽、江蘇、山東、天津等4S店汽車配件配送任務,以及揚州化工園區化工料運輸。

汽車物流園——響應儀征市政府提出的建設汽車名城,利用寧啟鐵路、滬陜高速、京滬高速等有利交通條件,依托儀征上汽賽克物流有限公司等企業規劃建設汽車物流園區。園區位于儀征汽車工業園南路附近,規劃占地面積1000畝。遠期利用園區鐵路專用線開展公鐵聯運服務,為上海大眾等相關企業提供專業化物流服務。

港口物流園——依托儀征沿江港口,根據臨港產業發展需求,在綠地物流等現有基礎上,規劃建設儀征港口物流園,占地面積3600畝,由綠地物流區和重載物流區組成,其中綠地物流區主要發展滾裝和集裝箱物流,重載物流區將為開發區企業、汽車工業園企業及周邊重型裝備生產企業提供運輸、裝卸、貨物中轉及進出口報關、物流信息處理等業務的服務。

公鐵聯運物流中心——在寧啟鐵路儀征貨運站附近布局公鐵聯運物流中心,規劃占地面積120畝。主要服務于城區北部貨物運輸,并承擔與鐵路運輸相配套的公路貨運,實現兩種運輸方式間的無縫銜接

公共物流中心——為提高城市配送效率,滿足城市公共物流服務需求,規劃建設儀征市公共物流中心,位于軍民路東側。十三五期間重點整合南門等城區內快遞網點,將公共物流中心打造成為以快遞物流為主的城市配送集聚區,為城市居民提供生活物流服務。

儀征石化保稅物流中心——依托儀征化工園區和長江運輸優勢,在化工園內儀征港附近規劃布局儀征石化保稅物流中心,占地面積600畝。主要物流服務對象為周邊的金陵石化、揚子石化、揚子-巴斯夫、儀征化纖、大連化學、江蘇油田等大型石油化工企業。

城東物流中心——位于沿江高等級公路和閩泰大道交叉口附近,規劃占地面積75畝,主要服務于儀征東部工業園區內相關企業。

(二)拓展港口物流服務能力

整合岸線資源,規劃建設件雜貨碼頭、液體化工碼頭,逐步實現由貼岸發展向縱深推進,明確港口物流服務功能定位,為以港興城創造條件。加強港口集疏運體系、碼頭泊位、作業區建設,提升港口物流作業能力。根據儀征經濟開發區臨港產業發展需求,借助有力的港口條件,加快建設港口物流園,形成集倉儲、配送、運輸、物流信息等為一體的綜合物流服務,發揮集約化、規模化作用。大力發展多式聯運,依托綠地物流等發展滾裝、集裝箱運輸,為汽車等相關產業提供專業物流服務。

(三)大力發展城鄉配送服務

規范發展城市配送。落實國家、省市有關城市配送指導文件,會同公安等有關部門制定城市配送運輸與車輛通行管理等政策,健全城市配送運力投放和通行許可機制,優化車輛通行管控,規范企業經營行為。允許符合技術標準要求的電動三輪車等小型運輸工具合法合規實施終端配送作業。加快推進公共物流中心建設,整合現有散亂的快遞服務網點和貨運站場,實現集約化經營,提升配送服務效率。

大力發展農村物流。支持郵政部門實施快遞下鄉工程,推進村郵站建設。支持貨運物流企業、快遞企業依托現有鄉鎮客貨運站、郵政網點、快遞網點、供銷網點和農村專業合作社等資源,增設農村物流服務功能,或自行設立農村物流站點開展農村物流服務。強化農超對接等新型合作模式,暢通農產品進城、快消品下鄉、農資配送等渠道。大力培育農村物流市場,引導農村物流企業發展壯大,十三五期間重點培育揚州港灣農業發展公司、儀征田野果蔬合作社等農村物流項目。

(四)培育專業化重點物流企業

依托儀征汽車產業發展基礎,著力發展汽車物流,打造專業化的汽車物流企業,重點發展和壯大超達物流有限公司和儀征上汽賽克物流有限公司。加大對重點物流項目的資金扶持力度,積極爭取相關部門支持,列支交通物流發展基金,在土地、稅收、金融等方面扶持汽車物流企業的發展。

引導中小型物流企業向專業化、個性化、特色化經營轉變,積極拓展新型業務領域,打造在物流供應鏈中具有獨特優勢的物流企業。以資質管理為抓手,整合一批小、散、弱水路運輸企業,采取兼并、聯盟等形式,扭轉水路運輸企業經營規模差距過大、管理水平參差不齊的問題。

四、交通治理體系

(一)提高科技信息化應用水平

推進信息化、智能化整體規劃和綜合應用,優化公眾出行綜合信息服務,提升交通物流運轉效率,強化部門信息資源共享合作,確保信息化裝備和管理技術在交通運輸的各個領域和環節有效運用,保障基礎設施可靠暢通,促進運輸組織人本便捷,輔助交通決策透明高效。

1、推進互聯網+行業治理體系建設

加強面向需求與應用的信息化頂層設計。完善儀征市智能交通系統規劃方案,引進國內先進的交通管理軟件。推進交通運輸信息化、智能化手段的綜合應用,拓寬交通運輸管理部門對綜合運輸的管理與服務手段,全面提升綜合運輸管理部門業務協調能力、運行效率、服務水平。

形成覆蓋重要交通基礎設施的監測體系。加強高速公路、重要普通國省道路段、內河干線航道重要航段、重點客貨運輸站場等基礎設施的監測網絡建設。完善公路交通監控體系,建立統一的智慧化公路綜合管理和服務平臺。

形成覆蓋重點載運工具的監測體系。重點跟蹤監測兩客一危車輛、重點營運貨車、四客一危船舶和交通運輸執法裝備等載運工具的安全技術狀態和運行狀況。

建設標準化的電子政務體系。建設交通規劃信息、交通建設信息、交通運行信息三大平臺,并在此基礎上整合形成統一的交通信息化管理平臺。重點建成行政權力網上公開透明運行、交通政務信息服務、交通運輸行業信用認證三個行業服務平臺。

2、推進互聯網+出行服務體系建設

提供高品質的客運信息服務。建立滿足社會需求的出行信息服務系統,提供更高品質、更加貼心的客運服務,打造智慧(智能)型城市公交,建設跨區域的信息服務,提升城市客運信息服務。

推進智能公交系統建設。進一步推進集運營調度、信息服務、業務評價、企業管理等功能于一體的智能公交系統建設,全面實現公交智能調度和在線監管。通過交通誘導屏、交通廣播、互聯網、短信,適時發布城市交通狀況預警提示。

加強便捷購票服務。加快推進網上售票功能提升,實現郵政窗口異地購票功能。同時,積極引導售票窗口和代理點為多方式換乘出行提供套票服務,為公眾提供多方式換乘一票到家的出行服務。

3、推進互聯網+貨運物流服務體系建設

鼓勵企業加快推進信息化建設。引導規模化企業(如上海大眾等)利用先進信息技術,實現企業內部管理優化和服務升級。推動物流企業(如賽克物流等)與供應鏈上下游企業間信息標準統一和系統對接,提供無縫銜接的貨物供應鏈服務。

支持交通運輸物流信息平臺建設。加強與省物流信息平臺對接,推進交通運輸物流公共信息服務平臺、農村物流信息平臺和沿江港口物流信息平臺建設。

提升多式聯運信息化水平。加快鐵水聯運信息服務平臺的應用推廣,拓展構建整合公路、鐵路、水運、航空和郵政等運輸方式的多式聯運信息服務平臺。

推進危險品運輸電子運單一體化發展。完善危險品運輸電子運單一體化運營監管系統,實現危險品車輛動態監管、危險貨物托運環節監管、危險品運輸電子運單備案、應急處理、運政執法、信用管理和移動智能終端等功能。

(二)增強綠色交通發展能力

以節約資源、提高能效、控制排放和保護環境為目標,以交通運輸方式結構優化為重點,以運輸裝備升級和運輸組織優化為主要抓手,推進綠色交通運輸體系建設,實現交通運輸行業轉型發展,力爭2020年儀征市綠色發展水平達到全省現代化指標考核的平均水平。

促進結構性節能減排。大力發展水運、鐵路等低能耗運輸方式,提升水運、鐵路在綜合運輸中的比重。倡導低碳出行方式,加快發展城市公共交通,全面落實公交優先戰略,提升公共交通服務水平。加強自行車專用道和行人步道等城市慢行系統建設,增強綠色出行吸引力。

發展技術性節能減排。大力推廣節能型設備、材料及施工工藝,開展綠色低碳鋪路新技術以及改性瀝青等綠色低碳新材料的應用,加快瀝青再生技術推廣應用。推進客貨運車輛、內河船舶運力結構調整,加速淘汰不符合安全運行條件的老舊車輛和落后船型,鼓勵發展環保型交通運輸車輛,繼續推進公交車、農班車和出租車向高效低耗、綠色環保車輛更新的力度,推廣應用LNG船舶。

加強管理性節能減排。加強道路運輸車輛燃料消耗量準入和退出管理,確保新增進入道路運輸市場的車輛100%達到燃油消耗限值標準。加快發展專業化運輸和第三方物流,積極引導貨物運輸向網絡化、規模化、集約化和高效化發展,優化貨運組織,提高貨運實載率。

加強資源節約利用。統籌利用土地、交通通道和岸線資源。加快儀征市沿江岸線資源整合,彰顯長江岸線資源優勢,提升資源產出效率,實現長江岸線資源的科學配置。大力發展集約化、專業化、智能化公共碼頭,加強港口岸線管理。

(三)增強安全應急保障能力

提高交通設施安全性能。實施公路安全生命防護工程,加大危橋改造力度,對事故多發路段進行交通工程技術手段處置,完善交通管理設施,打造平安示范公路。加強港口航道安全設施的維護和管理,加強堤岸保護措施。加強航運樞紐、過船建筑物等航道設施及其附屬設施的改擴建,完善內河安全監管設施建設。

加強交通運輸安全生產管理。提高農村交通運輸和普通貨物運輸市場主體的安全資質或標準,全面清理掛靠經營,把好市場準入關。開展重大危險源普查工作,構建重大危險源動態監管體系。完善安全評估制度,加強對重大危險源登記建檔、檢測、評估和監控工作的監督檢查和指導,加強對重點運輸車輛使用性質的核查,保持對道路危險品運輸市場監督和管理。

提升交通運輸應急保障能力。繼續加快公路、水上和客運應急指揮系統建設,實現對全市重點水域、重點路航、重點運輸企業安全實時監控的全覆蓋。完善涵蓋公路、水路、城市客運、工程建設等領域的安全監管與應急管理預案體系,提高交通運輸應急保障系統的時效性和可操作性。加強應急能力建設,組建應急運輸保障車隊,推進救助基地和救助站點建設,提高應急處置效率。

(四)強化交通法治建設

深入推進交通執法體制改革。結合事業單位改革,確定合理的執法隊伍人員,探索綜合執法的改革思路,其中首要是公路執法隊伍的綜合執法問題。拓寬用人渠道,嚴把入口關,吸收一批法律和管理專業的優秀畢業生加入到交通執法隊伍,在內部建立競爭機制,通過考試、競賽等方式發現一批優秀法律人才,充實到法制部門。

建立靈活的交通執法機制。加強和公安交警等相關政府職能部門的聯系,建立信息共享平臺,與公安部門領導干部定期溝通。積極鼓勵創新,針對執法人員嚴重不足的現象,大力開展電子化執法,推廣網上行政許可審批,健全行政處罰的計算機軟件系統,探索電子監控、同步錄音和錄像取證在交通執法中的作用。簡化法律文書,規范行政執法的自由裁量權。

(五)加強人才隊伍建設

加強人才隊伍建設。在全行業樹立人才發展,人人有責的意識和認識,建設全方位合力發展人才機制,進一步發展人才工作,培養、選拔和使用大批高素質的人才,以創新的理念和務實的舉措來確保交通運輸事業又好又快發展。加快培養高層次人才隊伍。針對綜合交通運輸體系、城市客運管理、現代物流發展、信息化管理中的若干重點難點問題,充分發揮各級交通培訓機構和廳屬院校的人才培訓基地功能,有針對性地組織開展專題培訓和交流合作。

加強作風建設和反腐倡廉制度建設。強化教育和監督,促進黨員干部廉潔自律,不斷深化工程建設領域突出問題專項治理,確保交通基礎設施建設領域不發生違規違紀問題。進一步建立健全網格化管理工作的考核問責體制,努力推進逐級問責措施落到實處。深入開展爭創預防職務犯罪示范單位活動,在交通重點工程建設項目設立預防職務犯罪工作站,建立覆蓋公路、航道、港口建設和養護的紀檢監察巡查和派駐網絡。

(六)推進駕培維修行業健康發展

加快駕校信用體系建設。與公安、車管部門共同加強駕培信用管理,規范駕培市場的誠信駕校星級教練員考核等活動。對駕校實行獎優懲劣,對品牌駕校在辦理新增教學車輛和教練員、預約考試業務等方面給予優先。創新駕培服務模式,推廣網上駕培服務,實現學駕過程公開透明,學員由被動接受式服務轉變為主動預約式服務。

推進維修行業品牌化連鎖化發展。強化維修市場管理,鼓勵車輛維修企業聯合經營,推進機動車維修連鎖發展。引導企業發展“1+N”江蘇快修品牌,以品牌特許與品牌專營為發展特色,促進行業集約化、規模化、網絡化發展。加快農村汽修網點建設,規范已有業戶,引導品牌維修企業在農村設點布局。


第五章  保障措施

一、資金土地投入

根據項目庫測算,儀征市十三五期間交通建設資金總需求約108.88億元,其中公路總需求62.61億元,水運21.17億元,鐵路總需求15億元,場站樞紐8.3億元,公交1.3億元。其中公路養護、農村公路建設、城市公交等公益性項目的資金投入應納入各級政府公共財政體系,統籌安排,重點扶持。

根據估算,完成十三五基礎設施建設,高速公路、普通干線公路、干線航道和港口、鐵路、樞紐等重點項目用地需求在約9083畝。

 儀征市十三五交通建設資金土地需求

 

 

十三五計劃投資(億元)

土地需求(畝)

水運

航道

0.17

0

港口

21

1590

小計

21.17

1590

鐵路

15

640

公路

高速公路

9

/

干線公路

23

3370

農村公路

19.27

500

集疏散公路

10.34

2518

養護

1

/

小計

62.61

6388

航空

0.5

100

樞紐場站

8.3

340

公交

1.3

25

合計

108.88

9083

注:集疏散公路總投資中已扣除與省道、縣道重復路段建設投資。

二、政策保障措施

(一)加強組織領導

強化政府調控職能。建立和強化與周邊城市以及交通主管部門之間的協調機制,統籌規劃建設跨地區的重大基礎設施和運輸服務管理體系。建立常態化溝通渠道,處理好公路、鐵路、水路、城市交通等部門的關系,協調好交通與國土、規劃、建設、環保、水利等部門的關系,做好各種交通方式、城鄉交通和區域交通的統籌規劃、建設和管理。

加強規劃銜接工作。橫向加強與土地利用規劃、城市總體規劃、城鎮體系規劃、環保規劃等規劃的銜接,縱向加強與國家、江蘇省和揚州市有關規劃對接,爭取重點項目列入省和揚州發展規劃、專項規劃和重大項目計劃。根據十三五交通運輸發展目標,編制重大項目年度實施計劃,分步推進、滾動實施。

(二)深化交通管理體制機制改革

全面規范履行交通運輸職能。理順政府與市場、政府與社會的關系,形成事權清晰、權責一致、分工合理、運行高效、法制保障的交通運輸職能體系。依法加強交通運輸市場監管,完善負面清單和市場準入制度,加強過程監管和后續管理,完善市場退出機制,加快建立交通運輸現代市場體系。建立健全交通運輸管理及服務的評價考核體系,完善交通運輸績效管理基本制度和工作體系,建立公眾參與的政府績效考評機制。

推進交通運輸行政執法體制改革。按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則,整合交通運輸執法主體,實施相對集中行政執法權,建立權責統一、權威高效的交通運輸行政執法體制。探索構建一陸一水綜合執法體系框架,強化基層站所的管理服務功能,同時保障新成立機構的人員和資金投入。建立跨部門、跨區域的聯動執法機制,形成執法合力。

(三)加強資金、土地等要素資源保障

積極拓展交通投融資渠道。一是加大政府投入,明確投資方向。繼續爭取國家和省在重點交通基礎設施項目上的投資,爭取更多的資金補助。加大市級財政投入力度,完善財政資金保障制度。二是積極推進交通基礎設施建設的市場化進程。對經濟效益相對較好、有一定償還能力的交通基礎設施,積極爭取民間資本和外商投資,減輕政府籌資壓力。三是建立交通發展基金,加強基金管理,從發揮交通整體優勢和提升系統效率的角度出發,用好現有各類資金。

強化交通建設用地保障。將交通基礎設施建設納入土地利用總體規劃和城市總體規劃中統籌考慮,保障重大項目的用地指標。建立土地總量控制的交通用地管理機制,編制交通用地三年滾動計劃,建立土地用地計劃預報制度。結合土地管理政策,合理安排交通建設項目,優先考慮土地利用效率高、單位土地交通承載量大的項目,鼓勵通過既有資源改造提升交通供給能力,鼓勵新建項目綜合開發、立體開發。

 

 


附表  儀征交通運輸十三五發展規劃重點建設項目表

序號

項目名稱

建設性質

建設規模(公里)

建設起止年限

總投資

(億元)

十二五投資

(億元)

十三五投資

(億元)

十四五投資

(億元)

高速

一級

二級

鐵路

144

15

129

1

寧儀揚城際

新建

24公里,140km/h

2018-2021

100

15

85

2

北沿江高鐵

新建

雙線350km/h

儲備項目

40

 

 

40

3

汽車園區貨運鐵路專用線

新建

4公里,貨運鐵路

儲備項目

4

 

 

4

高速公路

52

 

 

 

42.7

4.5

9

29.2

1

宿揚高速公路

新建

18

 

 

2015-2017

13.5

4.5

9

 

2

浦儀高速公路

新建

2

 

 

儲備項目

1.6

 

 

1.6

3

寧鹽高速公路

新建

32

 

 

儲備項目

25.6

 

 

25.6

4

江六高速公路棗林灣互通、新城互通

新建

單喇叭互通

儲備項目

2

 

 

2

普通國省干線公路

 

 

87.6

5.5

 

41.2

0

23

18.2

1

S439東延儀征段

新建

5

2017-2018

2

 

2

 

2

G328快速化改造

改擴建

30

2018-2020

17

 

17

 

3

G345&S466(揚州西外環線)

新建

 

27

 

2020-2022

16

 

4

12

4

S438

新建

 

 

5.5

儲備項目

0.165

 

 

0.165

5

S356

改擴建

 

25.6

 

儲備項目

6

 

 

6

農村公路

 

 

 

 

 

20.07

0.8

19.27

 

1

大新公路拓寬改造工程

改擴建

39公里二級公路

2015-2018

10.05

0.8

9.25

 

2

桃青線(六合界至銅山段)拓寬改造工程

改擴建

15.5公里二級公路

2017-2018

3.6

 

3.6

 

3

揚月線(大新線至儀征邗江界)改造工程

新改建

5.7公里二級公路

2017-2018

1

 

1

 

4

縣道大中修

大中修

102公里(劉樸線、青長線、揚月線、雙湖線、儀揚線)

2016-2020

3.06

 

3.06

 

5

鄉村道提檔升級

新改建

209公里,橋梁9

2016-2020

2.09

 

2.09

 

6

農村公路安全生命防護工程

 

縣道217公里,鄉村公路233公里隱患路段

2016-2020

0.27

 

0.27

 

集疏散公路

 

 

 

10.34

 

10.34

 

1

重點集疏散公路11條,一般集疏散公路3

新改建

45.9公里一級公路,54.8公里二級公路

2016-2020

10.34

 

10.34

 

航道建設

0.17

 

0.17

 

1

長江12.5米深水航道工程二期

 

27.5公里

2016-2020

 

 

 

 

2

儀揚河儀征新城段護岸工程

 

河道護岸建設,全長4050m,其中新城鎮區內1326m,開發區內2724m

2016

0.12

 

0.12

 

3

儀揚河航道口門段建設

 

保障千噸級船舶通航航道建設2.1km

2016-2019

0.05

 

0.05

 

港口建設

 

 

 

 

 

21

 

21

 

1

上海綠地公用碼頭

新建

25萬噸級;15千噸級;41千噸級

2016-2020

20

 

20

 

2

儀征市港務管理處長江碼頭工程

遷建

15千噸級;11千噸級

2016-2020

1

 

1

 

公共交通

 

 

 

 

 

1.3

 

1.3

 

1

公交場站

新改建

2處,新建公交回車場1處,約13000平方米;改造胥浦客運站,約4000平方米

2016-2018

0.18

 

0.18

 

2

公交車輛購置和更新

 

每年新增和更新車輛約20

2016-2020

0.45

 

0.45

 

 

3

城鄉公交一體化

 

公車公營改造、公交運營補貼等

2016-2020

0.67

 

0.67

 

公路養護

 

 

 

1

 

1

 

1

農村公路養護

 

 

2016-2020

1

 

1

 

樞紐建設

 

 

 

 

 

8.3

 

8.3

 

1

儀征綜合客運樞紐站

新建

項目占地約88畝,一級站

2017-2018

3

 

3

 

2

儀征公鐵綜合客運站

新建

項目占地約3000 m2,配載站

2016-2020

0.3

 

0.3

 

3

江蘇超達物流汽配自動化倉儲及物流項目

新建

項目占地約250

2016-2017

5

 

5

 

十一

通用航空

 

 

 

 

 

0.5

 

0.5

 

1

儀征小型通用機場

新建

跑道、機庫及配套設施,占地100

2018-2020

0.5

 

0.5

 

注:集疏散公路總投資中已扣除與省道、縣道重復路段建設投資。

 


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