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儀征市國民經濟和社會發展信息化“十三五”規劃
  
儀征市國民經濟和社會發展信息化

“十三五”規劃

 

序  言

  “十三五”時期是我市實現跨越發展的重要機遇期,是建設更高水平小康社會、向基本現代化邁進的關鍵期。為進一步加快我市國民經濟和社會發展信息化進程,不斷滿足經濟和社會發展的需要,充分發揮信息化對轉變經濟發展方式的促進作用,依據《2006-2020年國家信息化發展戰略》、《揚州市國民經濟和社會信息化“十三五”發展規劃》和《儀征市國民經濟和社會發展“十三五”規劃綱要》,制定本規劃。

  規劃年限2016年—2020年。

 

一、發展現狀與環境

  (一)“十二五”主要成就

  “十二五”期間,我市以打造“數字儀征”為目標,著力強化基礎設施建設,大力發展信息產業,以信息化帶動工業化,以信息技術改造傳統產業,努力推動經濟發展方式轉變。有效利用現代電子信息技術,提高信息資源利用程度,推動經濟發展、社會進步和人民生活水平提高。著力促進產業結構優化升級,積極發展信息產品制造。大力普及信息技術在經濟、社會各領域的應用,加快社區、家庭和農村信息化的步伐。至“十二五”末,儀征市信息化發展水平總指數為85.8%,達全省平均水平,圓滿完成《儀征市國民經濟和社會發展信息化“十二五”規劃》排定的各項目標。

  1、信息產業快速發展,網絡功能持續增強

  “十二五”期間,我市信息產業實現了產品從小到大、服務從弱到強、營業收入從少到多的飛躍。信息產品已從基本電子元器件向高性能集成電路板、高端行業應用軟件、手機、平板電腦、物聯網芯片等高端方向發展。至2015年,全市電子信息產業營業收入達到45億元,其中軟件和信息服務業營業收入達20億元。

  通信市場已形成電信、移動、聯通三大運營商三足鼎立、增值服務商競相發展的良好格局。4G移動網絡建成并投入商用,基本實現4G信號儀征城區和各鄉鎮鎮區全覆蓋,城鄉固定電話用戶達20.39萬戶,固定電話線路總長度23632公里,移動電話用戶數58.6萬人,移動基站1025個,全市百戶家庭電話擁有量112.5部。寬帶線路總長度33260公里,互聯網寬帶接入點685個,百戶家庭電腦擁有量75臺,家庭上網戶數達到逾15.19萬戶,企業上網數6630家。全市有線電視用戶已達12萬戶,城區有線電視入戶率98%,農村有線電視入戶率96%。

  2、兩化融合全面啟動,電子政務成效顯著

  新一代信息技術在汽車及零部件、石油化工、船舶制造、節能環保等重點產業得到應用,工業企業生產裝備自動化水平顯著提高。至2015年,規模以上工業企業,成套設備及傳統產業整機產品智能化率達30%,電子商務應用率達48%,信息技術應用率達45%。儀征企業在線網站開通運行,為中小企業搭建了本土化零距離的全程電子商務集成服務平臺。儀征化纖股份有限公司通過省“兩化融合”示范企業認定,儀征雙環活塞環有限公司通過省“兩化融合”試點企業認定,儀化信息技術有限公司通過“雙軟”認定。到目前為止,已獲批工信部兩化融合管理體系貫標試點企業2家,江蘇省級兩化融合示范企業6家、試點企業24家、兩化融合創新示范工程1個、信息基礎設施試點項目1個、三網融合試點項目1個,揚州市級兩化融合示范企業1家,試點企業18家,兩化融合示范項目2個。

  全市電子政務不斷擴展信息化應用,著力促進資源協同共享,政務信息化應用水平和便民服務能力顯著提升。以“中國儀征”為門戶的政府網站群覆蓋了96%的部門和所有鄉鎮。“中國儀征”網站經過歷次改版,構建了信息公開、網上辦事、互動交流、專題服務、等四大應用平臺,年發布政務信息1萬多條、新聞圖片2萬多張。采用OA系統實現了無紙化辦公。

  3、應用領域不斷拓展,城鄉信息化取得進展

  社會事業各領域信息化水平明顯提高,公共安全、勞動就業、社會保障、文化教育等領域的信息化建設取得進展。集中有限財力建成了電子監察、數字城管、應急指揮等一批示范性信息化項目。社區管理信息化與社區服務信息化試點示范工程建設穩步推進。

  全面啟動農村信息化建設。新建農村信息化綜合服務站8個,綜合服務點95個,農村寬帶用戶9萬多戶。新集鎮和真州鎮茶蓬村成為江蘇省“社會主義新農村信息化建設示范鎮”。電子政務應用逐步向農村延伸,建成電子政務“村村通”項目和農村黨員遠程教育項目,完善了各鄉鎮農業信息網站,采取多種形式進行農民網上技術培訓,累計培訓近萬人次。

  盡管我們取得信息化建設的優異成績,我市信息化發展還面臨一些困難和問題。一是現代信息產業依然薄弱,信息產業自主創新能力有待增強,信息化建設與應用水平不平衡,信息化對工業化的帶動作用未充分發揮。二是信息資源開發利用稍顯滯后,不同社會主體獲取和應用信息的能力存在較大差距。三是信息化投入偏低,“信息孤島”未能根除。企業之間信息系統無法連通,部分政府部門選用的信息系統采用獨立數據庫、獨立操作系統以及獨立的應用軟件和用戶界面,各系統之間無法共享互通。四是信息技術服務民生、惠及民生不夠。信息化人才資源明顯短缺,信息安全保障體系仍需完善。

  (二)“十三五”發展環境

  1、信息化已成為經濟社會發展的強大動力

  信息化是當今世界經濟社會發展的重要歷程,已經成為國家競爭力提升和社會轉型的關鍵要素。信息技術的泛在化、智能化、集成化趨勢正在重構產業價值鏈,成為推動傳統產業升級、促進結構調整和新興產業發展的不竭動力。信息資源日益成為重要的生產要素、無形資產和社會財富。電子政務成為世界各國治國理政不可或缺的重要手段。醫療衛生、教育文化、社會保障、家庭服務等社會服務信息化,正在引導形成高效便捷的智能化生活。加快信息化發展,已經成為世界各國的必然選擇和共同任務。

  “十三五”期間,加快建設寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎設施,推動信息化和工業化深度融合,推進經濟社會各領域信息化。鼓勵大型企業深化信息化應用,鼓勵中小企業利用信息化提升自身競爭力,推動產業結構轉型升級,鼓勵推進“互聯網+”活動。通過信息技術提高城市管理和服務水平,保證城市化進程順利推進。2014年,我市被列為“江蘇省首批信息消費試驗區”。

  2、信息化將為信息產業發展帶來重大機遇

  “十三五”期間,國家將大力發展和提升軟件產業,積極發展電子商務,推進物聯網研發應用。實現電信網、廣播電視網、互聯網“三網融合”。加強電子政務網絡建設,強化地理、人口、金融、稅收、統計等重要信息資源開發利用等。積極響應上級號召,推進“互聯網+”。這些都將為經濟和社會信息化發展帶來無限商機。隨著我市“十三五”期間經濟社會持續穩步發展,產業結構迅速升級,現代信息產業必將迎來新一輪的快速增長。

  3、信息化成為我市轉變發展方式的重要手段

  “十三五”期間,信息化將推動我市形成汽車及零部件、石油化工、船舶制造和新興產業、鄉鎮特色產業四大千億元增長極,加速打造汽車名城品牌。應用新一代信息技術,積極改造傳統產業,發展戰略性新興產業。加大信息化推廣力度,加快推動城市現代化、城鄉一體化進程。

 

二、指導思想和主要目標

  (一)指導思想

  以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,按照“一體兩翼”、“智慧揚州”發展戰略,推進“一城兩園”建設,大力發展新一代信息技術產業;實施“兩化融合”工程,積極推動工業化和信息化深度融合;建設共享平臺,著力深化電子政務建設;全面推動社會信息化,加強信息基礎設施,力爭省和揚州市的試點單位,為促進我市經濟社會發展方式轉變,啟動“智慧儀征”建設、率先邁向信息社會奠定堅實基礎。

  (二)基本原則

  1、政府引導、市場運作。強化政府在信息化建設的整體規劃、應用推進、政策保障等方面的作用,理順、協調政府、企業和公眾相互間關系,充分調動各方面積極性,加強溝通合作,解決信息化建設過程中遇到的問題。構建、鞏固、發展以政府主導、企業主體、市場化運作、多元化投入、社會積極參與的信息化持續發展局面。

  2、突出重點、項目推動。把推動信息產業發展、強化信息技術應用放在首要的位置。以推進重大信息化工程為抓手,著力規劃和引進產業帶動力強、產出高、效益好、覆蓋廣的大項目和好項目,推動信息化建設和信息產業發展。務實抓好信息化項目和重點工程建設,兼顧經濟效益和社會效益,適度超前采用新技術、新裝備。

  3、自主創新、體現特色。在信息化進程中把握自主創新的機遇,大力推動體制機制創新,積極優化創新環境,增強創新能力。通過鼓勵支持各部門、各行業和各企業開展信息化試點和示范,探索符合自身特點、體現自身特色的信息化推進方式與途徑。

  4、基礎保障、資源共享。發揮各網絡運營商的基礎保障作用,加強寬帶化、移動化方面的信息基礎設施建設。把信息化建設的政府采購作為引導促進信息產業發展的重要杠桿,大力推進政府的信息服務外包。加強引導,推動基礎設施集約化建設和共建共享。加大信息資源的整合力度,實現社會各個層面的信息共享與信息交換,促進網絡融合和系統互聯互通。

  (三)主要目標

  “十三五”期間,我市將以建設“智慧儀征”為目標,大力發展新一代信息技術產業。到2020年,新一代信息技術產業實現營業收入120億元,建成“智慧儀征”基本框架。信息化水平總指數達到86以上,全市信息化主要指標處于全省前列、全國領先水平。到2020年,信息產業成為新興支柱產業,建成政務商務、公共服務、城市管理、交通物流智能化程度高,基礎設施完備、信息網絡通暢、安全保障有力的“智慧儀征”。

  新一代信息技術產業 增加值超過35億元、營業收入達到120億元,其中電子信息制造業營業收入80億元、軟件和信息服務業營業收入達到40億元,通過認定的軟件企業達到60家。加速推進物聯網產業園建設,到2020年力爭載體建成面積達到20萬平方米,入駐企業數達到80家,從業人員達到0.6萬人,營業收入達到50億元。

  兩化融合 獲批工信部兩化融合管理體系貫標試點企業2家,江蘇省級兩化融合示范企業7家、試點企業28家、兩化融合創新示范工程1個、信息基礎設施試點項目2個、三網融合試點項目1個,揚州市級兩化融合示范企業1家,試點企業18家,兩化融合示范項目2個。全市企業信息技術應用率達到92%以上,工業企業電子商務營銷額占全部銷售額的55%以上,網絡營銷農產品年銷售額達全部農產品銷售的60%以上,新型農業信息服務覆蓋率達92%以上。

  政府信息化 建成數據資源全社會共享平臺。電子政務的公共服務能力、服務水平、公眾認知度和滿意度全面提高,建成功能完善、管理有力、服務全面、透明高效的“網上政府”;電子政務成為黨政機關科學決策、服務公眾、管理社會、降低行政成本的主要手段;90%以上政府公共服務事項在線服務;行政權力全面實現網上公開透明運行,行政事項全部實現在線辦理和全程監督。

  社會信息化 切實提升區域整體信息意識和全民信息應用能力,大力推動電信網、廣播電視網、互聯網“三網融合”;全市4G用戶數達到40萬戶,寬帶用戶超過10萬戶;每百戶家庭計算機擁有量超過317.5臺,全市信息化投入占社會固定資產總投資比重達10%以上。

 

三、發展重點

  (一)以發展物聯網產業為重點,加速推進新一代信息技術產業集聚。

  重點發展物聯網產業、集成電路研發設計、信息終端產品制造、汽車及船舶電子產業,繼續推進物聯網產業園建設,加速新一代信息技術產業集聚。到2020年,新一代信息技術產業營業收入達到120億元。

  1、培育和發展物聯網產業。推動發展各類傳感器、新型傳感網芯片設計、傳感芯片制造和封裝、物聯網軟件/中間件等。全力推廣物聯網應用,重點發展智能電網、智能農業、智能醫護與健康、智能交通、智能公共安全等領域系統應用軟件技術及產品。積極參與國家、省和揚州市的物聯網應用示范項目建設。重點在原料采購、工業生產流程監測、倉儲物流管理等領域研究推動物聯網的應用創新。采取引進、合作、培育等方式,加快集聚物聯網創新創業人才、團隊和企業。建立物聯網技術研發和產業化服務平臺,集聚國家、省、市物聯網領域研發機構。

  2、培育和發展集成電路產業。重點突破集成電路設計業,引進發展集成電路材料、封裝和測試,鞏固提高配套產品,積極發展芯片制造業。重點發展物聯網、消費電子、通信、計算機、汽車電子等領域的集成電路和電路板。加快引進集成電路芯片加工、封裝和測試企業。

  3、培育和發展汽車及船舶電子產業重點發展汽車數字儀表、智能駕駛儀、汽車導航定位系統、車載電子裝置、電子控制系統等汽車電子產品。大力引進發展通信導航設備、測量控制設備和海上信息系統等船舶電子產品,爭取突破船舶電子關鍵技術。依托汽車和船舶產業大發展,加強與國內外知名企業合作,從技術合作發展到產業合作,大力引進汽車和船舶電子企業。建立汽車和船舶電子產業基地,形成汽車和船舶電子產業鏈,向本地及全國企業提供成熟的鏈式汽車和船舶電子產品配套。

  4、培育和發展軟件產業。重點發展汽車、船舶、現代通信等領域的應用軟件,大力發展數字化儀器儀表、現代裝備等領域的嵌入式軟件,打造國內汽車、船舶設計應用軟件產業基地。發展為電子政務、城管、衛生、教育、交通、家居、物流、金融、地下管網等領域提供智能開發和系統集成的公共管理行業應用軟件。發展企業管理軟件、行業信息化應用軟件及電子商務系統。

  (二)以實施“兩化融合”工程為重點,積極推動兩化深度融合

  以產品融合、技術融合、業務融合為核心,以“兩化融合”試點示范工程建設為抓手,推進信息化和工業化的深度融合,加強企業的信息化管理,改進監測、預警手段和控制方法,促進節能減排降耗。到2020年,企業成套設備智能化率達65%,傳統產業整機產品智能化率達65%,電子商務應用率達60%,信息技術應用率達95%。

  1、提高主導產業信息化層次

  重點制定汽車及零部件、船舶制造和石油化工三大主導產業的行業“兩化融合”解決方案。依托經濟信息公共平臺提供技術創新、中小企業信息化、電子商務、節能環保管理、安全生產管理等服務,促進主導產業整體發展。企業研發設計方面加快推廣應用計算機輔助設計、個性化定制等技術;生產過程方面重點推廣計算機輔助制造、計算機輔助工程、計算機輔助工藝、計算機集成制造系統、柔性制造系統等生產控制技術;企業管理方面推廣應用企業資源計劃、產品數據管理、客戶關系管理、決策支持等信息系統。開展工業生產數字化改造示范工程和裝備制造數字化示范工程。

  2、促進傳統產業信息化升級改造

  以化纖、無紡、紡織服裝、機械裝備制造等傳統產業為重點,積極推進信息技術與制造技術緊密結合,提升傳統產業開發設計、生產、管理和營銷、服務等環節的信息化應用水平。積極推廣企業清潔生產信息技術應用,推動高耗能高污染行業重點企業普遍應用數字化、智能化生產設備,建立生產過程信息化管理系統、環境監測和污染源監控信息系統。

  3、提升新興產業信息化水平

  進一步提升節能環保、新一代信息技術產業、循環經濟等新興產業的信息化應用水平,促進新興產業倍增。實施新興產業信息化支撐工程,推動新興產業信息化發展,為新興產業提供管理信息化、商務電子化、信息收集發布、企業技術研發和資源共享等服務。

  4、加快服務業信息化發展

  拓展餐飲、郵政、倉儲等傳統服務業信息化應用,大力發展金融、物流、征信、咨詢等現代服務業的信息化系統。培育數字內容服務業發展,拓展電信增值服務,推廣數字電視,發展互聯網新興業務,促進跨網業務融合。推動系統集成、軟件應用服務、IT咨詢、數據管理、數據挖掘與分析、解決方案服務、呼叫中心、IT教育培訓等在傳統服務業中的推廣應用。提升服務業集聚載體功能,構建區域性、綜合性物流基地,建設好各級軟件園、服務外包產業帶、信息服務園、文化創意園等信息服務業基地。打造服務業綜合公共信息服務平臺,提供服務業規劃、政策、重點現代服務業動態分析、重點企業經營運行監測、現代服務集聚、網上招商、服務業企業展示等。加大扶持服務業信息化示范項目力度。

  5、推進農業信息化和農產品電子營銷

  加快推進農業信息化進程,通過信息技術大力發展現代農業,改造傳統農業,調整優化農業產業結構,不斷提高農業生產信息、經濟信息、科技信息和資源信息的獲取、處理與應用水平。

  整合開發涉農信息資源,加快農業信息服務全覆蓋,構建統一、規范的農業信息服務平臺,鼓勵社會力量以多種形式建立信息服務中介組織,建立并完善以市為中心,鄉鎮為依托,村為紐帶的三級農業信息服務體系。

  大力開展信息化“興農惠民”工程。大力推進信息技術在農業生產經營、農產品市場流通和安全監管中的應用。推動智能信息化技術開發示范應用,積極推廣溫室大棚物聯網系統,建設農業網上服務、管理和遠程監測平臺。深入開展農業企業、中介組織、農民經紀人、種養大戶信息化能力培訓。建設農產品電子營銷網絡,強化產品展銷、交易洽談、網上訂購及支付等功能,引導農業龍頭企業、農村經濟組織等生產經營主體開展網上營銷。

  6、建設“兩化融合”試點示范工程

  開展“兩化融合”共性技術研究,力爭在關鍵技術及其應用上有所突破。加強與高校及科研院所的緊密合作,提升信息技術在技術研發和生產、管理的應用水平,提高我市重大技術研發水平和裝備產品的自主知識產權比重,提高集成成套設備的研發、設計和制造能力。

  全面啟動“兩化融合”試點示范工程。到2020年,獲批工信部兩化融合管理體系貫標試點企業2家,江蘇省級兩化融合示范企業7家、試點企業28家、兩化融合創新示范工程1個、信息基礎設施試點項目2個、三網融合試點項目1個,揚州市級兩化融合示范企業1家,試點企業18家,兩化融合示范項目2個。全市企業信息技術應用率達到92%以上,工業企業電子商務營銷額占全部銷售額的55%以上,網絡營銷農產品年銷售額達全部農產品銷售的60%以上,新型農業信息服務覆蓋率達92%以上。通過“兩化融合”試點示范創建工程,使各產業信息技術應用的深度和廣度均有較大提高,優化調整產業結構,促進全市產業結構的整體躍升。

  (三)以建設共享平臺為重點,著力深化電子政務建設

  整合現有政務信息化資源,完善全市統一的電子政務平臺,建立統一的政務數據中心,實現跨平臺異構應用系統的數據交換、共享與集成,支持電子政務“一站式”服務,加強無線電管理。探索利用“電子政務云”,將云運營、云服務的理念融入政府部門所需的應用服務中。到“十三五”末,基本建成統一的市級社會數據資源中心,形成“一個平臺,六大中心”格局。數據資源中心成為全社會數據資源平臺,形成基礎設施管理中心、信息資源服務中心、業務系統支持中心、電子政務安全中心、公共信用征信中心和電子政務績效評估中心。

  1、完善和優化政府門戶網站群

  完善“中國儀征”政府門戶網站的網絡與服務功能,整合建設以“中國儀征”門戶網站為樞紐、以部門和鄉鎮網站為節點的政府網站群系統,繼續保持“中國儀征”網站在全國縣級市網站中領先地位。整合和規范各政府部門業務和信息系統,建立門戶網站與部門業務和信息系統的互動機制。將門戶網站建成為發布政務信息、提供在線服務和實現交流互動的綜合業務平臺。拓展門戶網站的多渠道、多終端、多平臺接入方式,開展網站在線業務、移動服務和增值服務。

  2、完善政務公共信息服務

  加快構建網上監察、監督體系,確保行政權力依法、透明、廉潔、高效運行。著力推動跨部門業務系統共享。進一步完善政府網站群,加強網上行政服務,完善政民互動渠道,健全群眾評價機制,推動實現社會公共服務事項全流程的遠程、移動辦理。推進終端服務多樣化,實現計算機、電話、手機、數字電視、信息亭等各類終端的融合應用。繼續全面深入推進行政權力網上公開透明運行。推動建立統一、安全的移動電子政務平臺,實現公務員在移動通信環境下的業務支持。

  3、建設經濟信息公共服務平臺

  依托我市產業發展,建設經濟信息公共服務平臺,建成面向產業和企業的信息化公共服務網上平臺,提供技術創新服務、企業信息化服務、電子商務服務、安全生產管理服務、節能環保服務、中小企業管理服務等。力爭使我市經濟信息公共服務平臺成為全市企業信息化應用、產業結構調整以及經濟發展方式轉變的核心平臺。

  4、提升突發公共事件應急指揮能力

  依托公安指揮調度平臺和政府數據交換平臺,建設基于現代通信技術的安防信息化平臺,打造立體化、現代化的治安防控體系。城市級應急聯動指揮平臺作為各分應急指揮子系統的總集成調度指揮系統,包括建設相關網絡、數據基礎平臺及其業務系統,以及安監、消防等若干子系統。逐步將衛生、水利、氣象、地震、公安、建設、交通、通信等相關職能部門的應急信息資源整合入內,提高政府應對自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全等突發應急事件的信息保障能力、預警預防能力和事件處置能力。

  (四)以保障和改善民生為重點,全面推動社會信息化

  推動科技信息化、教育信息化、文化信息化和醫療衛生信息化,加快保障和改善民生步伐。努力實現社會公共服務的普遍、優質和高效,努力促進人力資源和社會保障信息化,提升城市管理和社區信息化,著力打造各類社會信息化平臺,努力構建互聯互通、充分整合、協同運作、創新發展的新型智能城市發展模式。

  1、提升城市管理和社區信息化

  以信息化加強城市精細化管理,完善城市智能交通體系,實施智能化城市管理系統工程。推動水務水利信息化建設,推動我市旅游、物流信息化應用,進一步加強社區服務信息化建設。城市、鄉鎮社區信息化覆蓋率分別達到100%和90%以上。

  道路、交通管理和物流信息化。利用網絡技術、傳感技術、視頻處理技術、GIS技術及其它信息技術實現市區道路和各類交通工具之間的信息互動,完善綜合監控、交通控制、指揮調度等多種交通信息服務功能,實現對市區道路的交通監控、設施管理、路政養護等的綜合管理。依托物聯網和傳感技術建設涵蓋鐵、公、機、水、管五種運輸方式聯動的物流信息網絡平臺,對物品從供貨地向接收地的運輸、存儲、裝卸、搬運、包裝、流通配送等全過程進行全方位的智能管理,實現智能倉儲管理、智能配送管理、智能運輸管理,實現物流信息的共享與物流的無縫銜接。

  空間資源和土地管理信息化。實施城市區域空間地理信息的數字化測繪,建立地下管線信息管理系統,進一步豐富完善全市GIS共享平臺基礎數據。建設城市規劃數字展示中心,建成城市三維數字規劃平臺和主城區三維數字模型。繼續推進金土工程建設,實施國土資源計劃、審批、供應、補充、開發、執法等行政監管“一張圖”工程,實現全市國土資源動態監管。

  環境保護信息化。利用新一代信息技術建立集環境監測、污染源監控和生態保護等功能為一體的智能環保體系,對林業資源、生物多樣性和工業及生活污染等及時做出監測和預警,對環境質量進行動態監測、預警。

  水利信息化。建設完善的水利信息化基礎設施,充分利用新一代信息技術建設布局合理、功能齊全、高度共享的水利信息綜合采集管理體系。建設市級水利數據中心,實現包括水利信息采集、防汛減災警訊、水資源優化配置、水質監測、水利通信和水利政務等整體信息化管理。

  旅游信息化。利用全球定位系統和地理信息系統,利用流媒體、無線通信、遙感等技術,依托無線網絡建設儀征旅游與會展信息服務系統,為游客在吃、住、行、游、購、娛方面提供更便捷的服務。

  社區服務信息化。建立健全社區信息化基礎設施,加強社區管理和服務標準化、信息化建設,建立儀征社區管理與服務綜合信息平臺。以“三網融合”為契機,以社區信息化為基礎,以家庭網絡為核心,將無線網絡、傳感技術、自動控制、物聯網等先進技術集成運用于社區管理服務和家庭生活,推進智能小區和智能家庭建設。建設完成水、電、氣等城市公共事業消費的繳費通服務平臺。

  2、推動科技教育文化衛生信息化

  科技信息化。以本市科技信息網絡為主體,加快公共科技服務平臺建設步伐,進一步整合和完善科技研發基礎系統、科技文獻查詢、大型科學儀器設備共享、行業科技資源共享等系統。重點建設一批直接服務于區域現代產業體系、專業化的科技創新信息服務系統。加大科普資源信息服務整合力度,搭建儀征市科普信息服務系統。

  教育信息化。加強教育信息基礎設施建設,進一步增強教師運用信息技術能力,推進各級各類學校全面實現多媒體和互聯網教學。建成教育信息化公共服務體系,有效開發數字化教育資源,加快建設教育基礎信息數據庫和教育資源公共服務平臺,促進基礎教育資源大眾化、網絡化應用,促進優質教育資源充分利用和均衡配置。積極發展遠程教育。以繼續推進數字化校園建設為基礎,大膽探索,初步建成智慧校園。

  文化信息化。加強網絡文化建設和管理,加快本地電子圖書館、電子文件中心和科技文獻公共服務平臺等項目建設,開發建設地方傳統文化資源庫。規范網吧經營秩序,保護未成年人的合法權益,提升網吧行業發展質態。重點推動實施文化教育資源共享工程。積極建設公共文化信息服務平臺,整合儀征市數字圖書館、數字博物館、數字電教館等各類公共文化信息服務系統,形成綜合性、一體化的數字化公益資源服務平臺。

  醫療衛生信息化。加快構建農村和社區衛生信息服務體系,逐步建立城鄉居民健康檔案數據庫及健康評價指標體系。整合疫情、病情監測和預警信息系統等公共衛生信息資源,建設和完善公共衛生信息網絡體系,提高公共衛生監控、監測、決策和應急處置能力。提高醫院信息化建設和應用水平。重點推動建立基于居民健康檔案的區域衛生公共信息平臺,加強城鎮職工醫保、城鎮居民醫保、新農合和城鄉醫療救助信息系統建設。完善社區醫療服務體系,加快各醫療機構HIS系統和電子病歷建設,將優質醫療資源和個人健康信息資源統一整合延伸至社區。推進醫院內部和醫院之間統一聯網。進一步建設人口信息系統,促進計生與衛生工作信息化。

  3、促進社會保障信息化

  促進勞動保障網絡向社區和鄉村延伸,建立從業人員勞動力資源數據庫和勞動保障數據中心,推進實現“同人同城同庫”和勞動者異地就業、異地養老、異地就醫。整合就業服務資源,完善就業信息服務系統和信息服務制度建設,建立健全以城市為核心、覆蓋城鄉的公共就業信息服務體系。實施與揚州市統一規范,兼具我市應用特色的市民卡工程。

  4、普及農村信息化

  加強農村信息基礎設施建設,加強涉農信息資源開發應用。建設農業資源、農業地理信息、宏觀農業經濟三大基礎數據庫,形成全市農業和農村經濟基本情況數據庫。全面整合我市農林、農機、水利、氣象、文化、衛生等政府各職能部門面向農村的農業信息資源。

  5、“互聯網+”經濟的實現。依托我市現有的“互聯網+”資源,進一步做好中國光伏網、中國保安網、中國新能源汽車網、華夏中醫藥網、儀征市積分寶網絡科技有限公司等網絡平臺的服務,力爭做強做細“互聯網+”經濟,讓“互聯網+”給儀征市民和商戶帶來實惠和效益。

  (五)以信息資源開發為重點,加強信息基礎設施建設

  1、加快綜合基礎設施建設步伐

  優化信息基礎設施建設,不斷提高信息網絡覆蓋率和接入能力。加快“三網融合”步伐,率先實現區域內4G信號全覆蓋,推動第四代移動通信網和下一代互聯網省級改造,鼓勵通信網絡向IP化、光纖化、無線化、智能化發展。

  推動實施信息基礎設施提升工程。實施基礎信息傳輸網建設改造工程,加快城市接入網光纖化進程,拓寬城域網出口帶寬,改善農村通信基礎設施水平。實施“三網融合”工程,有序推進寬帶通信網、數字電視網、互聯網三大網絡互聯互通、資源共享,能為用戶提供語音、數據、廣播及電視等多種服務。整合電信、廣電、移動寬帶網絡優勢,融合數字電視、手機電視、網絡視頻等綜合業務。推廣第四代移動通信,促進4G網絡及WLAN的建設,構建以4G+WLAN為主的多層次、廣覆蓋、多熱點無線寬帶網絡。推動下一代互聯網建設工程,構建以IPv6為核心的全新互聯網架構。打造基于射頻識別(RFID)、紅外感應、遠程定位、視頻監控與視頻識別等技術的物聯網應用與服務平臺。加強無線電基礎設施建設,提升無線電管理對經濟社會發展的保障能力。

  2、整合信息資源開發

  將信息資源作為重要的戰略資源,加強對信息資源發展和利用的戰略性、全局性、長遠性、根本性問題的研究規劃,增強對各類信息資源整合,擴大信息資源在國民經濟和社會發展中的作用,推動整合市內外各種信息資源的更新、開發和利用。

  推動實施信息資源開發利用工程。加強政府信息資源開發利用,推進政務公開。建設全市重點信息資源數據庫,編制目錄體系,完善數據共享交換平臺,加強與市外信息資源數據庫的連接共享。加強公共信息資源、市場信息資源和空間信息資源的開發利用,加大對公益性信息服務的支持力度。大力提升重點行業和企業的信息資源開發利用水平。

  3、有效保障信息安全

  堅持加強管理與技術保障并重,做好信息安全保障工作。建立健全各種信息安全管理制度,完善安全預警機制和安全應急體系。加強信息安全風險評估,實施信息安全等級保護工程。建立面向政府工作人員、面向企業的安全認證體系,大力推進信息化密碼保障工作。建設數據備份中心及完整的病毒防范和網絡攻擊防范體系,完善和升級現有信息安全設備。開展市鄉鎮兩級政府信息系統綜合整治,集中防護門戶網站,鄉鎮服務器集中到儀征市,做到一個寬帶出口,建立一個防護體系。

  推動實施信息安全保障工程。按照國家、省市相關標準統一規劃和建設具有國內先進水平的同城數據備份與災難恢復中心,為全市黨政機關、事業單位、大中型企業的電子政務、公共服務平臺、電子商務系統提供網上數據備份和數據恢復服務。加大數字證書應用推廣力度,推進電子簽名、電子簽章在政務系統中的應用。建設信息安全監控與管理平臺,實現對市政府門戶網站、電子政務專網、電子政務內網等重要基礎網絡和信息系統進行實時安全監控。

四、政策措施

  (一)完善信息化推進長效機制

  加強信息化推進工作的組織協調、統籌規劃和監督管理。進一步提高加強信息化領導小組的決策權威性,加強信息化聯席會議的協調作用,發揮信息化領導小組辦公室的服務功能。發揮信息化職能部門在區域信息化中的綜合管理職能,圍繞功能定位,完成區域信息化發展的重大任務。

  建立技術引領、示范引路、著力推廣、全面覆蓋的信息化推廣長效機制。鼓勵國內外信息技術、電子商務、信息化咨詢等領域的專業公司參與我市信息化建設。加強試點示范企業的推進和宣傳推廣。針對信息化薄弱環節和關鍵問題,開展部門、行業和鄉鎮攻關,需要普及的項目、技術和實施方案做到全面覆蓋。加強信息化應用領域的基礎性、關鍵性標準規范及關鍵技術的研究推廣。

  建立信息化建設動態評估和調整機制,制定制度化的評估方式、評估標準和調整方式,定期根據形勢的變化對我市信息化規劃和建設進行適當的評估調整。

  (二)加強信息化發展政策支持

  大力支持重要信息技術產業項目建設。設立信息化發展專項基金,對符合條件的企業技術進步和技術改造項目、鼓勵軟件企業加強技術開發綜合能力項目,以及其他“兩化融合”項目,予以支持,信息化發展專項基金總額須占工業發展基金的25%以上。

  全市信息化投入占社會固定資產總投資比重達10%以上。切實保障國家、省、揚州市有關促進信息產業發展和信息化建設的各項扶持政策相關的配套資金落實到位。進一步研究制定財政、土地、稅收、政府采購等方面對信息化的專項扶持政策。

  優先保障公共信息基礎設施和公共信息管理服務的投入。支持電信及其他信息傳輸大型企業的新一代信息傳輸網建設。吸引國內外大型企業集團在我市安全性高的區域投資建設數據中心。鼓勵、支持信息產業項目、“兩化融合”項目、軟件項目領域的資源整合。引導現有企業及其他社會資金投資信息化項目。積極支持符合條件的信息技術制造企業、“兩化融合”企業和軟件企業采取發行股票、債券等多種方式籌集資金,拓寬融資渠道。

  進一步加大信息化建設項目的招商引資力度。圍繞我市信息產業鏈的填平、補齊和延長,建設信息化招商引資項目庫,在產業鏈的重要節點篩選項目。合理選擇信息化項目,布置項目落地空間布局。策劃信息化產業鏈招商,鼓勵支持并引導信息化和信息技術產業鏈上的核心企業來我市投資。

  積極發揮金融支撐作用。促進金融機構進一步創新金融服務,為各類信息化項目量身定制金融產品,加大金融支持力度。鼓勵中小企業貸款公司、擔保機構為信息化企業和項目提供金融支持。

  (三)加快信息化人才隊伍建設

  著力普及信息技術教育,擴大信息化人才培養規模,培養多層次的信息技術人才,發展多層次的信息化教育體系。繼續開展公務員、教師等隊伍的信息技術能力的培訓,鼓勵社會力量開展信息技術培訓,不斷提高全民信息能力。

  加大信息化中高層次人才和復合型人才的培養力度,采取委托培訓和在職學習相結合的方式,努力培養一批既熟悉業務工作,又精通信息技術的信息化復合型人才,為全市信息化建設提供堅強的人才保證和智力支持。

  著力招引一批信息化方面的領軍人才,從管理和激勵機制上解決引進人才發展的問題,為人才成長和競爭提供一個有利空間,讓人力資源得到更加有效的配置。支持信息化行業組織發揮好行業服務、行業自律以及維護行業合法權益等作用,鼓勵其在信息化標準制定、教育培訓、宣傳推廣等方面積極開展工作。

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